文丨王雅洁 杨佳琪

山东各市出台并持续优化助企上市挂牌奖励政策，“豪掷”真金白银助力企业上市“加速跑”。

经济导报记者梳理16市上市激励政策发现，在资金补贴方面，青岛最为豪爽，各区竞相加码补贴资金，其中西海岸新区最高奖补2000万元；滨州、临沂、淄博博山区、周村区也有大手笔，对沪深京三地上市的公司最高奖励1500万元。泰安、淄博等地也在企业上市过程中，细化扶持政策，释放利好信号，扎实落地引导企业走向资本市场。

“企业落户一个地方，最看重的还是当地的营商环境。”泰山产业领军人才、山东财经大学博士生导师陈华教授告诉经济导报记者，地方政府出台上市激励政策，一方面鼓励当地优质企业挂牌上市，实际初心还是优化当地营商环境。政府懂得换位思考，替企业家特别是民营企业家多想问题，解决难题，搞好服务，优化营商环境也能吸引更多高质量项目落户当地。

山东省宏观经济研究院投融资政策研究所副研究员郑艳娜8月30日在接受经济导报记者采访时表示，“在当前大背景下，企业上市融资一方面可以以较低的成本筹集资金、规范经营、提高信用状况，另一方面企业直接融资比重的提升，使更多资金要素向科技创新等重点领域聚集，助力经济转型升级。这也是当前多个省份把‘新增上市公司目标数量’作为经济发展的一个重要指标的原因。”

01部分公司收到上市“红包”

在各地多举措推进企业上市培育的当下，一家公司上市后能得到多少政府补贴资金？不少新上市的鲁股给出了答案。

如今年登陆北交所的迪尔化工(831304.BJ)收到上市“红包”1000万元，主板上市的嘉华股份(603182.SH)也在去年收到聊城市县两级累计1000万元的奖金。

8月初，迪尔化工公告称，根据泰安市金融稳定发展领导小组《关于印发〈关于大力支持企业上市挂牌奖补资金实施细则〉的通知》，公司于近日累计收到泰安市地方金融监督管理局拨付的上市企业补贴资金1000万元。

1000万元，或许对于一些“大块头”上市公司来说不算多，但对于正处于快速成长期、年净利数千万元的创新型中小企业来说，并非小数目。实际上，这样一笔上市补贴资金，更具示范效果，彰显了当地政府对于推动企业上市的决心及重视程度。

当然，收到上市补贴资金的鲁股并非只有1家。近年来，山东各市为促进企业登陆资本市场拿出“真金白银”作为奖励。

经济导报记者关注到，去年9月，嘉华股份登陆上交所主板，成为莘县第一家上市企业，也是聊城市第5家主板上市企业，结束了聊城市12年没有新增A股上市公司的历史。上市仪式上，聊城市县两级政府分别奖励500万元，嘉华股份收到1000万元上市补贴资金。

经济导报记者通过Wind搜索“上市补贴”等关键词发现，建邦科技(837242.BJ)也曾披露因上市获得政策奖励资金的公告。作为登陆北交所的首批鲁股，建邦科技在去年9月收到胶州市地方金融监督管理局拨付的720万元企业上市扶持资金。

其实，胶州市对于企业扶持上市的奖励并不止720万元。《胶州市促进金融业健康发展的若干政策措施》指出，对新企业上市进行鼓励，一次性给予新落户的上市企业1500万元奖励；对境内外首发上市的企业，根据上市进程分阶段给予奖励，累计最高可奖励1500万元；对新三板挂牌企业(含迁入)给予180万元奖励。

02青岛、淄博各区竞相加码奖励

经济导报记者梳理发现，不仅是胶州，包括崂山区、城阳区在内的青岛多个区政府上市补助最高1500万元，青岛西海岸新区企业上市更是最高可获超2000万元奖补。

青岛西海岸新区尤其提出，境内外证券交易所首发上市企业，以企业上市前三年区级贡献的100%，之后两年区级贡献的50%给予奖励，最高1000万元。

除青岛外，淄博、临沂、滨州对上市企业的奖励力度也不小，最高1500万元。潍坊、日照也不含糊，最高奖励资金也是千万级别。

与青岛类似，淄博在鼓励企业上市方面各县区各自出台扶持政策，加大奖励力度。淄博对于企业在沪深证券交易所上市的，分阶段给予总额1000万元支持，在北京证券交易所上市的，分阶段给予总额800万元支持(博山区、周村区在沪深京三地上市的公司，按1.5倍给予支持)。

今年7月，临沂市修订完善企业上市奖励细则，对拟上市企业分阶段给予最高奖补1500万元。滨州对沪深两市拟上市企业实行分阶段补助，企业成功上市后再按照融资额实施奖补，境内上市企业的奖补总额将分别达到500万元、1000万元和1500万元。

早在2021年，潍坊就提出对拟在沪深京上市的企业，分阶段给予每家企业总额1400万元补助。日照对境内上市企业最高补贴1200万元。

山东还有不少城市规定，上市奖励资金最高为1000万元，如枣庄、济南、东营、德州。

今年6月，枣庄印发通知提出，对符合条件的首次公开发行股票(IPO)的企业，给予最高不超过1000万元的一次性补助；对符合条件的“借壳”上市企业，给予最高不超过800万元的一次性补助。

济南去年9月在原政策基础上进行了优化提升，对上市公司迁入政策与本地企业上市政策奖补数额拉平，均为1000万元。

东营也在去年6月出台支持企业上市挂牌十条措施，提出，企业在沪深京首发上市的，市财政分阶段给予每家企业总额1000万元的补助。

德州市级财政对企业在境内上市奖励1000万元、境外上市奖励800万元。

对于沪深上市企业，此前济宁出台的政策是一次性给予1000万元。

此外，烟台今年2月提出，对境内外上市企业，分阶段给予最高800万元补助。

“各地出台激励当地企业到资本市场挂牌上市的一些政策，应该是个好事儿。”在陈华看来，企业上市，一方面说明本地企业效益好，品牌好，市场好；另一方面，也能提升当地的形象和市场的美誉度。这是一个相互赋能的作用，也可说明这一区域的营商环境比较好。

陈华表示，企业通过在资本市场挂牌上市，不仅可解决融资难题，提升品牌美誉度，还能优化完善治理结构，通过引入外部董事等举措解决如何科学决策、理性决策的问题，更好地行稳致远。　　

03持续细化扶持政策

拿出真金白银奖励是一方面，如今的山东各级政府在营商环境方面下功夫，在企业上市整个流程中，持续细化扶持政策，分阶段进行奖励，切实降低企业上市成本。

经济导报记者从淄博方面了解到，为进一步优化营商环境，提升政策服务便利度，淄博就企业上市挂牌奖励事项试行“免申即享”政策。拟通过精简政策申报流程，推动符合条件的企业免予申报、直接享受政策，实现由企业找政策向政策找企业转变。

▲ 泰安　　

泰安在奖励兑现方面提出，提升上市挂牌奖励兑付效率，申报上市(IPO)奖励、“新三板”挂牌奖励的，3个月内给予兑现。

烟台的上市公司实施企业倍增计划还提出，对符合政策的龙头骨干型和高成长创新型企业，按照产值增量的一定比例给予最高500万元和300万元奖励。并按产值给予管理团队不同额度一次性奖励。鼓励上市公司申报购置设备与更新改造贷款贴息项目，对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造升级，综合采取贷款贴息、设备投资补助、担保费补助等方式给予支持。按照技术改造项目年度设备投资最高10%的比例给予补助、单个项目最高补助5000万元。

目前，企业从股份制改制到完成首发上市等各阶段均有补助。山东各地对上市公司再融资、收购、分拆上市等也有相应奖励。

那么，在加大过程奖励的普遍行情下，拟上市企业IPO终止，已到手的奖励如何处理呢?

青岛西海岸新区就明确指出，拟上市企业如终止首发上市，奖补资金兑现到已完成上市阶段;重启上市的，不再重复奖补相应阶段，如遇政策提高各阶段补助金额，可补齐差额部分。

不仅仅是过程奖励，青岛城阳区尤其提出加大提前奖补力度，企业上市前即可拿到奖补1500万元。

2022年9月青岛城阳区政府官网就曾披露《相关企业资本市场补助公示》显示，其中青岛沃隆食品股份有限公司申请辅导验收阶段补助50万元，申请受理首发材料阶段补助100万元，申请在审企业提前申请上市后奖励资金550万元。目前，该企业正在排队中。

04纷纷制订上市行动计划

郑艳娜表示，政府要做好本地企业的情况调研，建设上市企业后备库，在人才、技术、资金等方面向上市后备企业倾斜。组建上市专家团队，提供精准化指导和全过程的跟踪服务。积极做好与证监会、会计师事务所、证券交易机构等相关部门的协调沟通，开展上市相关的培训，为企业上市做好服务和支持。

经济导报记者盘点发现，在出台扶持政策的同时，不少城市也颁布了一系列的上市行动计划。

烟台清晰谋划了发展资本市场的蓝图，力争到2025年末，全市上市公司总数超过80家，新增直接融资规模500亿元以上，总市值达到1.3万亿元左右，上市后备企业资源库动态优化、常年保持300家以上。

滨州在企业上市三年行动计划(2022—2024年)中提出，用三年时间，实现企业上市工作创新突破，上市公司空白县“清零”，境内上市板块“清零”，快速壮大资本市场“滨州板块”。到2024年末，全市境内外上市公司新增7家以上，总量达到20家以上；全国中小企业股份转让系统挂牌企业数量新增10家以上，总量达到20家以上。

泰安提出，到“十四五”末，力争全市境内外上市公司达到20家以上，可接续上市“种子企业”达到40家以上，分层次上市后备资源企业达到100家以上。

淄博资本市场突破行动方案(2021-2023年)提出，力争3年实现全市境内外新增上市公司20家左右，国有资本新增控股和参股上市公司分别达到2家和10家，到2023年末，全市境内外上市公司总数达到45家。

截至2023年8月30日，今年年内山东已新增A股上市公司15家，分布在8个城市。其中，济南、烟台分别新增3家，青岛、威海、淄博分别新增2家，东营、聊城、泰安各1家。接下来，哪些城市还在资本市场有所收获，一起拭目以待。