记者 王珍

据《湖南日报》报道，8月29日，湖南省政府常务会议原则通过《湖南省防范化解地方债务风险工作方案（送审稿）》。这是7月底中共中央政治局会议提出一揽子化债方案后，首个通过化债方案的省份。不过，截至目前，该方案未对外公开。

根据2023年湖南省政府专项债券信息披露文件，2022年，湖南省全省综合财力（含转移支付）为11219.8亿元，全省政府债务15407.7亿元，债务率（全省政府债务/全省综合财力）达137%，比2021年上升17个百分点，比2020年上升27个百分点。

如果用经济学家常用的债务率公式（政府债务/(一般公共预算收入+政府性基金预算收入)）来计算，2022年，湖南省债务率为246%，在全国属于较高水平。如果将城投平台有息债务水平纳入考虑，按照海通证券的测算，2022年，湖南省广义债务率超过500%，在全国排名第7，位居中部省份之首。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒在研报中指出，虽然湖南作为中部地区崛起的重要增长极，经济发展动能持续向好，但由于其产业结构转型偏慢、GDP创造税收的能力不高，所以广义债务率明显偏高。

8月30日，财政部发布《2023年上半年中国财政政策执行情况报告》称，中央财政积极支持地方做好隐性债务风险化解工作，督促地方统筹各类资金、资产、资源和各类支持性政策措施，紧盯市县加大工作力度，妥善化解存量隐性债务，优化期限结构、降低利息负担，逐步缓释债务风险。

除湖南以外，近期各地也在逐步推动化债工作。8月28日，辽宁省盘锦市政协常委会围绕“防范和化解政府债务风险”议题召开，指出要拓宽与金融机构合作路径加强“银政企”协作，防范和化解政府债务风险。

8月28日，云南省长王予波在《学习时报》上发表文章称，财政金融风险方面，严控高风险地区新增债务规模，地方政府隐性债务规模、银行贷款不良率持续下降，有效化解省属企业债务风险，公开市场债券保持零违约。 

安信证券认为，从各省披露的2023年上半年预算执行报告来看，“遏增化存严追责”仍是化债原则，整体按照六大措施推进化债。如四川提出 “探索隐性债务化解新路径，建立化债激励奖补机制”；江西提出“坚决遏制隐性债务增量，积极盘活各类资金资产，稳妥化解隐性债务存量。推动市县融资平台优化升级方案落地落实”；贵州提出“协调金融机构支持债务重组、展期降息，积极有序缓释债务风险”等。

此外，多省强调对于隐性债务风险的问责闭环管理和预警。在问责闭环管理 方面，河南提出“完善问责闭环管理和集中公开机制，严肃查处变相举债、虚假化债行为”；宁夏提出“落实闭环管理问责机制，对新增隐性债务严肃追责问责”等。在风险预警方面，福建提出“规范举债融资机制，加强全过程穿透式监测，强化债务风险评估预警”；陕西提出“加强常态化债务风险监测预警，做到风险早发现早处置”等。