界面新闻记者 | 董林杨（实习）张晓云

近日，国家金融监管总局石河子监管分局公布三则行政处罚书，事涉新疆石河子农村合作银行违法发放贷款。

其中，新疆石河子农村合作银行因内控管理失效，案防工作流于形式，被罚人民币50万元；该行下野地支行因违法违规发放贷款，被罚人民币50万元；时任该行下野地支行客户经理的杜某磊对违法发放贷款的行为，承担责任，被罚终身禁止从事银行业工作。

 

作为一名普通的银行支行客户经理，杜某磊为何会被终身禁业呢？

界面新闻查阅裁判文书网发现，事实上，早在2016年，因违法向95人发放贷款7224万元，贷款到期不能偿还金额为5529.553万元，杜某磊犯违法发放贷款罪，被判处有期徒刑五年。

裁判文书网显示，2015年11月2日，杜某磊因涉嫌犯违法发放贷款罪被石河子市公安局刑事拘留，同年12月7日被依法逮捕；此前，石河子农村合作银行下野地支行行长刘某盛2015年7月18日因涉嫌违法发放贷款罪被石河子市公安局刑事拘留。其中，刘某盛为杜某磊的直属领导。

2012年1月至2015年4月，刘某盛在担任石河子农村合作银行行下野地支行行长，杜某磊在担任该行下野地支行信贷员期间，在审查申请贷款资料时违反有关规定，对102名贷款申请人借款的真实性、合法性、安全性、盈利性、准确性、完整性未进行调查，借款申请书内容由银行工作人员填写，对申请人的偿还能力、保证人的情况未进行严格核实，对书面材料未认真核对调查，未执行面签制度，不召开、不经过审贷小组会议研究就签字上报，导致贷款申请人使用伪造的土地承包合同申请并获得贷款7354万元，贷款到期后不能偿还贷款5659.518万元，给银行造成损失5659.518万元。其中杜某磊违法发放贷款7224万元，给银行造成损失5529.518万元。

裁判文书显示，截至本案移送法院审理时，8人已将贷款全部还清，75人均未偿还贷款，94名借款人共计未还贷款5659.553万元。

法院审理认为，刘某盛系支行行长，全盘负责该支行的工作，其中包括贷款的合法、安全发放工作，故对其关于对贷款人资料的真实性、合法性调查工作不是其职责范围的辩解意见法院不予采信。

杜某磊在本案中的犯罪行为相对独立且重要，不宜划分主、从犯，故辩护人关于此方面的辩护意见不成立，法院不予采纳。

法院审理认为，刘某盛、杜某磊身为银行工作人员，在发放贷款的过程中，未严格按照法律规定，在审查借款人申请资料时未进行核实，未落实面谈制度，对贷款内容未进行严格调查，违法发放贷款，其中刘某盛违法向102人发放贷款7354万元，贷款到期后不能偿还金额为5659.553万元；杜某磊违法向95人发放贷款7224万元，贷款到期不能偿还金额为5529.553万元，属于数额特别巨大并给银行造成特别重大损失。

法院认为，两人行为已触犯《中华人民共和国刑法》第一百八十六条第一款、第二十五条第一款之规定，构成违法发放贷款罪，公诉机关指控的犯罪事实清楚，证据确实、充分，指控罪名成立。

一审法院作出判决，刘某盛犯违法发放贷款罪，判决有期徒刑六年，并处罚金人民币十万元；杜某磊犯非法发放贷款罪，判处有期徒刑五年，并处罚金人民币十万元。

刘某盛、杜某磊不服，提起上诉。后在二审法院审理过程中，二人申请撤回上诉。