界面新闻记者 | 吕雅萱

界面新闻编辑 | 翟瑞民

“大家到医院旁边的宾馆来，说个事。”2023年9月10月，大病患儿妈妈杨娟发现自己被拉进一个微信群，拉群的人是中华少年儿童慈善救助基金会（下称“中华儿慈会”）9958儿童紧急救助项目（下称“9958项目”）河北廊坊团队的筹款人。

“柯主任卷钱跑了”，筹款人在宾馆小房间里说完这句话，杨娟当场傻掉了，一行前来的几个患儿妈妈当场瘫坐到地上哭起来。

连日来，有关中华儿慈会河北廊坊一负责人涉嫌卷走千万款事件引发广泛关注。中华儿慈会9月13日已发布声明称，该会从未委托过柯某孝个人为9958儿童紧急救助项目筹集资金，并称涉事人员柯某孝不是该会工作人员，仅是志愿者，其已被警方拘押，正在接受调查。

尽管中华儿慈会否认与这次疑似诈骗事件的关联，但对于众多大病患儿家属来说，他们根本无法分辨清楚柯某孝的筹款行为该如何界定。众多患儿家属拿出了本该为孩子治病的救命钱，有的甚至去借贷参加所谓的“配捐”活动。如今血本无归的他们，该向何处求救？

“志愿者”还是代理人？

杨娟的儿子在4岁时确诊了神经母细胞瘤，正在山东省肿瘤医院儿科住院治疗，吃靶向药一个月需要花费1万多元，做一次CAR-T治疗要10万元。目前杨娟的儿子正在接受免疫治疗，6轮做下来要花费180万元。3年来，杨娟一家为了给儿子治病已经花了100多万元，积蓄早已掏空。为了筹钱给儿子治病，杨娟一家在年初卖掉了浙江老家唯一的房子。

杨娟第一次接触到中华儿慈会9958项目是在大病患儿家属群里，多个地区的9958项目筹款人在群里每天发配捐回款活动的信息。杨娟看见病房邻床一个患儿家属报名参加9958项目的配捐活动，“捐出去4万元，一个月后就能回款4.1万元。”

“手里只有这么多钱，孩子每天都在不停地花掉，手上的钱又不能生出更多的钱，怎么办？投出去能回个千把块钱的房租钱也行”，杨娟心动了。在信任中华儿慈会是大平台的基础上，今年6月，她也尝试参加9958项目配捐，给河北廊坊一位筹款人提供的私人账户转了10.2万元，对方承诺一个月之后配捐回款10.4万元，并让杨娟准备好相应金额的发票。期间杨娟了解到，这位筹款人还有一个上级，就是柯某孝，他是9958项目河北廊坊的主任，两个人也都是白血病患儿的家属。

杨娟一个月后收到中华儿慈会账户转来的10.4万元回款，这使得她对9958项目配捐活动更加信任。8月5日，她又给柯某孝手下另一位筹款人转过去14.5万元，对方承诺9月15日回款15万元。杨娟记得，当时临近99公益日，筹款人在病友群里宣传配捐比例会提升，一个家长还从网贷平台借了30多万元转账过去。

但是，杨娟最后没有等到15万元回款，等来的是柯某孝卷走了患儿千万元救助款的消息。“像我们这种大病家庭，真的是拿出了娃娃的救命钱，如果没有这个钱，医院都不会用药，这就相当于孩子会没了命。”杨娟说。

9月11日，杨娟一行11个患儿家属从山东赶到北京的中国儿慈会办公大楼门口。中华儿慈会工作人员拿出了一份解约书，显示中华儿慈会9958项目已于2023年3月31日和廊坊救助站解约。但杨娟说，他们此前没有在任何渠道看到这封解约书。

9月13日晚间，中华儿慈会发布公告称，柯某孝近日已被河北省三河市公安局燕郊治安分局拘押，正在接受调查；中华儿慈会从未委托过柯某孝个人为9958儿童紧急救助项目筹集资金；柯某孝不是中华儿慈会工作人员，曾在中华儿慈会9958儿童紧急救助项目河北廊坊地区合作机构中当过短暂的志愿者。

中华儿慈会在公告中还回应，网上所传1000万元资金，经中华儿慈会核实，中华儿慈会的账号从未收到过这些资金。据了解，当事人将资金打给柯某孝个人账户，并曾从柯某孝个人账户获得返款。

柯某孝究竟是不是9958儿童紧急救助项目工作人员？界面新闻此前注意到，“9958儿童紧急救援”公众号曾在2023年2月24日发布推文称，“中华儿慈会项目四部9958廊坊团队主任柯孝善”获得中华儿慈会2022年度最佳领导力奖。目前，该推文中包含柯孝善及其头衔的文字已被删除，推文修改时间显示为2023年9月7日。

多位慈善界人士告诉界面新闻，柯某孝的身份不能被中华儿慈会所表述的“短暂的志愿者”来定义。北京某慈善基金会理事长肖宇对界面新闻表示，从被卷走的1000万元资金量来看，柯某孝跟患儿家属或筹款中间人之间应该建立了长期的信任关系。上海某慈善基金会秘书长袁悦亦对界面新闻表示，按照慈善圈内说法，中华儿慈会与柯某孝应该是授意与代理关系。

肖宇表示，在慈善行业内，柯某孝的角色被称为地方代理人，中华儿慈会给代理人提供品牌授权、技术支持和话术培训，代理人在地方为基金会筹款，代表基金会去开展培训、支配资金、承诺拨款等，在当地做慈善项目的落地执行，基金会会给代理人补贴。

“这在业内几乎是一个默认的角色，基金会在地方培养一个执行项目的人才成本非常高，所以通常就会在本地寻找比较热心公益、有一定触达能力、政商关系比较发达的人”，肖宇说，“这个人会继续在当地发展自己下面的筹款人，他就是基金会在当地的代言人。”

袁悦告诉界面新闻，为了方便筹款，基金会会给代理人一个类似顾问、志愿者的头衔，双方不会签劳动合同，因此代理人不是基金会的全职员工。代理人要将筹款转入基金会的账户中，“如果没有入账，则是基金会失职失查。”

肖宇认为，对于大部分基金会来说，能在地方找到热心公益、有一定触达能力的人并不容易，通常是在项目本身服务的对象中寻找，比如9958项目会在大病患儿家属里寻找，遇到一个合适的对象会比较慎重地保持合作，“所以柯某孝这次的事件其实在慈善圈里比较少见。”

但也有慈善圈内人士认为，代理人是靠拼业绩拼出来的，基金会定下一个筹款数字目标，发展筹款人去市场上拉捐款，“谁筹到的钱多就会给谁一个主任头衔”。

慈善组织“唯筹款至上”

据中华儿慈会官网介绍，中华儿慈会成立于2010年1月12日，是具有民间性质的全国性公募基金会。9958项目是儿慈会自主品牌项目，成立于2012年，针对社会上0-18岁的困境儿童尤其是大病贫困患儿实施有效救助。

大病患儿救助项目在网络上长期有较高关注度。中华儿慈会年报显示，2022年，中华儿慈会年度捐献收入7.15亿元，9958儿童紧急救助项目年收入2.272亿元，在27个重大公益慈善项目中最高。

大病患儿救助为何成为慈善宠儿？接近9958项目的慈善人士谭永军告诉界面新闻，大病患儿尤其是血液病、肿瘤患儿的治疗时间长达几年，看病的支出通常百万元起步，对于短期内回报高的配捐项目，大病患儿家属捐款的意愿十分强烈。据他了解，每年99公益日之前的筹款期，很多大病患儿家属甚至专门去借贷准备好一笔钱。

在他看来，一些慈善项目正是切中了大病患儿家属的心理，许诺家属高配捐比例和激励金，诱导他们借贷捐款并承诺配捐返款，用营销话术最大化吸引大病患儿家属投入资金，一些地方在执行中“非常像传销集资行为”。

大病患儿救治过程复杂并长期化，家属通常需要准备大量资金，这是该群体被基金会筹款人盯上的另一原因。谭永军打了个比方：“一个筹款人手中握着500个大病患儿家属资源，动员每人投10万元，就有了5000万元，而如果动员普通捐助者，每个人捐5元，为了达到5000万元同等捐款额要动员1000万人，相比之下，前者是不是容易得多？”谭永军表示，大病患儿家属成了一个人头数字，成为慈善项目筹款人争抢的资源。

我国慈善法第四条规定，开展慈善活动，应当遵循合法、自愿、诚信、非营利的原则。北京在明律师事务所律师李鹏霞对界面新闻表示，中华儿慈会9958项目许诺高额配捐和激励金，用营销手段向大病患儿家属募集“善款”，诱导家属借贷参与并承诺配捐后返款，涉嫌非法慈善活动，属民政部门应当查处的行为。 

作为一家基金会的秘书长，袁悦认为，一些慈善项目的筹款人成了“销售员”，筹款能力比全职公益人强得多。但她并不认同这种筹款至上的慈善理念——筹款效率高的背后意味着，筹款人可能使用了粗暴的筹款方式，把金钱价值观凌驾于慈善价值观之上，背离了慈善事业的助人初衷。

袁悦指出，近些年，我国公募慈善基金会有一个不良现象是，筹资额度成为基金会工作的考核指标。基金会员工的绩效、晋升与筹款额度挂钩。围绕着筹资这一至上目标，基金会投入大量资金用于线上投放广告、线下发展代理人、横向扩张以抢夺市场份额，少有人选择深耕细作一个项目，着重于解决社会问题。

“慈善项目成效来得很慢，不好KPI化，而且有失败风险，但筹资可以快速见成果。”袁悦说。

少数慈善基金会的筹资行为甚至游走在法律边缘。中国慈善家曾在2022年9月30日报道，西安善行基金会筹款广告在抖音、微信、百度等平台上刷屏，有人在浏览微信公众号时，页面突然弹出西安善行的广告，出现“每月固定扣款”字样，但并未提示金额大小，输入密码就直接扣掉100元。

2023年6月26日，西安市善行公益慈善基金会因5项违法行为被西安市民政局吊销登记证书，并被列入严重违法失信名单。

中华儿慈会此前被曝将大笔筹资用于投资理财。据2020年央视报道，中华儿慈会2018年财务报告中显示，截至当年底，该会短期投资中银行理财产品的账面净值达到4.09亿元，与年初数相比，理财收益为4400万元。

“慈善基金会存在的意义是解决社会问题，而不仅仅是有本事做社会动员，筹到很多钱”，袁悦说，一家慈善基金会如果只注重玩金钱游戏，不断在筹资、宣传、投资上下足马力，不关注慈善项目的实际成效，那么基金会只是“过路财神”，无法产生真正的社会价值。

谭永军指出，此次疑似诈骗事件，是一系列非正常运作资金行为所带来的不良后果，将受助人置于风险之上，不仅没有解决社会问题，还制造出新的社会问题，蚕食了慈善行业的道德标准和社会信任，在整个行业起到恶性示范的效果。

袁悦表示，她不否定筹款对慈善事业的重要性，但慈善事业不应该只围绕筹款来打转，如何在基金会内部扭转唯筹款至上的观念机制，回归慈善初心，切实用筹款去推动解决社会问题，以此次事件为契机，整个慈善行业需要去思考这个问题。

9月14日，中华儿慈会相关负责人孙丹丹对央广网·中国之声表示，下一步，中华儿慈会将会上线一个筹款项目，用于帮助此次事件中的受害家长。

（除李鹏霞外，文中受访者均为化名）