记者 | 安晶

今年恐将陷入经济萎缩的欧盟最大经济体德国准备修改《国籍法》，放松外国人入籍要求并承认双重国籍，以吸引更多技术人才前往德国。

德国政府内阁8月底通过了《国籍法》修订案，接下来修订案还需经过联邦议院（下议院）投票。由于执政联盟三党在联邦议院占多数席位，修订案通过没有悬念，预计新《国籍法》将于今年底到明年初落地。

德国对入籍有着严格规定。目前除欧盟、瑞士公民以及阿富汗、摩洛哥等不允许放弃国籍国家的公民外，德国不承认其他国家公民的双重国籍。

德国联邦内政部数据显示，在8440万人口中有约14%没有德国护照，其中500万人在德国生活了至少10年。德国的总体归化率低于欧盟平均水平。

内政部长费瑟（Nancy Faeser）表示，目前全球正在争夺人才，只有让各国人才看到他们未来能够完全融入德国社会，才能吸引最好的技术人才进入德国。

德国现行《国籍法》第10节规定，外国人要想入籍德国必须在德国合法居留满八年，申请入籍时持有永久居留权或法律规定的其他居留许可。

申请人必须遵守德国的自由民主宪法系统、能自食其力并保障受扶养者的生活、放弃或者丢失了原国籍、没有犯罪记录、能充分掌握德语、了解德国的法律系统和社会生活情况。申请人还需参加入籍考试并通过B1水平的德语测试。

在修订案中，外国人申请入籍前合法居留德国的时间要求从八年下调为五年，有特殊贡献、“为融入德国生活做出特别努力”的申请人还能进一步减至三年。要想时间要求减至三年，申请人需要证明有优秀的学术或职业表现，或者在兑现公民承诺上表现突出，申请人的德语也需要达到C1水平。

德国内政部长费瑟举例称，能帮助德国实现科技进步的AI领域教授、在国际红十字会工作或者加入志愿消防队的申请者都有可能被视为“为融入德国生活做出特别努力”人群。

修改案还规定，德国将承认多重国籍；出生在德国且父母中至少有一人在德国合法生活五年的儿童将自动获得德国公民身份；年龄在67岁以上的申请人在参加德语测试时可用口语测试取代笔试。

与此同时，申请人需要证明其能在不接受国家社会福利保障的情况下自给自足；反犹太主义者、种族歧视、反对性别平等、同时有多名配偶或者存在其他不人道行为的申请人没有入籍资格。

和其他欧盟国家类似，德国也面临死亡人数高于出生人数的问题。去年，德国死亡人数高于出生人数约32.7万人，但由于乌克兰移民涌入，德国总人口还上涨了112万。

德国劳动力市场和职业研究所今年5月发布的报告预测，考虑到人口变化、出生率等因素，到2060年德国潜在劳动力可能会从4570万下降至4040万。2060年，德国人口将降至7260万，低于目前的8440万。

在人口尚未大幅下降之前，德国已经出现劳动力短缺问题。联邦劳工局6月的报告显示，去年德国1200种职业中有200种都出现劳动力短缺，高于上一年的148种。

公交车司机、卡车司机、酒店餐馆服务、金属制品行业都出现劳动力短缺，其他存在劳动力短缺的还有护理、儿童看护、建筑行业、自动化技术、设计师、药剂师、信息技术专家。

除已经出现劳动力短缺的200种职业外，还有157种职业有可能在近两年出现劳动力短缺。报告指出，行业对劳动力的需求和求职者需求之间还存在不匹配问题，去年在失业后找工作的熟练劳动者中只有26%应聘的工作为劳动力短缺工种。

早在2021年，联邦就业局就警告德国每年需要40万新增劳动者来填补劳动力短缺，接纳更多技术移民是填补40万缺口的最好方法。研究人员担忧随着二战后生育高峰期出生的德国人大面积退休，今后劳动力短缺问题还将进一步恶化。