文｜ IT时报记者 钱立富

编辑｜钱立富 孙妍

随着5G的蓬勃发展，全球范围内正在出现2G/3G网络关闭潮。

GSA（全球移动供应商协会）最新发布的调研结果显示，截至2023年6月底，全球范围内149家运营商已经完成、计划或正在进行2G和3G网络的关闭工作，涉及77个国家和地区。

以美国为例，目前除了T-Mobile的2G网络之外，主流运营商的2G和3G网络都已经关闭。不过T-Mobile也已经确定了关闭其2G网络的时间表，2024年4月2日，届时2G/3G将退出美国市场。而在韩国，运营商早已经关闭了2G网络。

和美国、韩国一样，中国同属于最早一批5G商用的国家，如今运营商正在大力推动2G/3G退网工作。8月初，内蒙古移动启动全区范围内2G设备退网的招标工作，涵盖7291个基站。但在一些大城市，2G/3G退网仍面临着不小的挑战。

2G/3G退网是通信技术迭代升级的必然选择，是利国利民的大事，有利于降低通信网络运维能耗，助力绿色低碳经济发展；有利于腾出宝贵的频谱资源，推动5G乃至将来的6G更快更好发展；有利于让用户享受更快网速、更丰富的应用体验，同时降低终端成本。

01 2025年出现“洪峰”

从1991年芬兰运营商Radiolinja拨通第一个GSM电话算起，GSM这一风靡全球的2G移动通信技术出现至今已有32年的历史。而从日本运营商NTT DoCoMo于2001年推出全世界第一个3G网络服务算起，3G出现至今已有22年历史。

毫无疑问，当2G和3G出现时，它们是非常重要的创新，推动了整个人类社会的发展。但随着技术不断进步，2G和3G的重要性不断减弱，到了退出历史舞台的时刻。

GSA数据显示，截至今年6月底，全球范围内24家运营商已关闭2G网络，53家运营商已计划关闭2G网络；全球范围内33家运营商已关闭3G网络，59家运营商已计划或者正在关闭3G网络。

从区域分布来看，欧洲地区的运营商已关闭或者计划关闭的2G/3G网络数量最多，占全球总量的63%，其次是亚洲地区，占比20%。

相对而言，运营商关闭3G网络的“热情”更高。过去一年时间，已经完成、计划或正在关闭3G的运营商数量增加了17家，而已经完成、计划或正在关闭2G的运营商数量只增加了2家。

GSA预计，全球范围内关闭2G/3G网络的高潮将在2025年出现，届时会有34家运营商关闭2G网络、14家运营商关闭3G网络。

02 美韩“领先一步”

美国、韩国、中国同属全球5G商用第一阵营，但在2G/3G退网的征程上，美国、韩国运营商迈出得更早，步伐更大。

从2023年开始，美国已经没有3G网络。先是在美国最早推出3G服务的运营商AT&T，在2022年2月关闭了3G网络。而后是运营商T-Mobile，先后在2022年3月和6月，关闭了所合并的Sprint公司的3G网络以及自家的3G网络。最后是Verizon，虽然关闭3G网络的计划一再跳票，从2019年延迟到2020年，然后又从2020年延迟到2022年底，但最终在2022年最后一天，Verizon关闭了最后一个3G CDMA基站。

2G网络在美国也基本“消失殆尽”，除了T-Mobile仍保留之外，其他主流运营商早已经关闭自家的2G网络。不过数月前T-Mobile已正式对外宣布，将在2024年4月2日淘汰其2G网络。T-Mobile表示，从2021年以来自己一直在向2G用户发送2G网络将关闭的通知。

也就是说，从2024年4月2日之后，美国将再无2G和3G，只有4G和5G网络。

而在韩国，2G也早已成为历史。2021年6月，韩国第三大移动运营商LG U+经韩国监管机构批准，正式关闭其2G网络。这标志着存在了23年的2G网络在韩国彻底退出，因为韩国最大移动运营商SKT已在2020年7月，另一家运营商KT早在2012年就关闭了2G业务。

03 “退”一步海阔天空

在我国，关闭2G/3G网络的呼声由来已久。随着之后5G商用进程不断加速，有关2G/3G退网的呼声越来越响亮。

2019年6月，工信部向四家基础电信运营商发放了5G牌照，我国5G商用“列车”正式启动。4个月之后，工信部相关人士明确对外表示，我国2G/3G退网条件已经逐步成熟，将推动2G/3G网络逐步退出。到了2021年，工信部在《“十四五”信息通信行业发展规划》明确提出“加快2G、3G网络退网，统筹4G与5G网络协同发展”。

加快2G/3G退网，益处显而易见，帮助电信业走出运维成本居高不下、频率资源受限、站点资源不足等不利局面，让用户用上更快更好的网络，推动我国信息通信行业健康持续发展。

近年来，主管部门更是在政策层面为运营商“松绑”，先后批准运营商可以重耕原本用于2G/3G网络的2.1GHz、900MHz、800MHz频段资源，用作5G网络覆盖，这为2G/3G退网扫清了障碍。而在操作层面，随着VoLTE已经完全挑起了大梁以及VoNR的发展，语音业务不需要再回落到2G/3G网络上进行，2G/3G存在的必要性大大降低。

进入2023年，国内运营商退网动作不断。今年3月，湖南株洲联通在100% 实现4G/5G网络托底的基础上，实现对2G网络整体退网下电。今年8月，根据相关公告，内蒙古移动开展全区2G设备退网专项工作，同步完成退网基站的设备拆除和退网基站的回收工作。

虽然2G/3G退网条件已经相当成熟，但目前来看，这项工作仍面临着不小的挑战。

“我们这儿暂停了，原有网络保留到年底，后续会如何尚不得而知。”一位一线城市的运营商人士说道。

这是因为2G/3G网络仍承载着一些业务，尤其是政企领域的物联网业务。实际上，2G/3G不仅提供人的连接，也提供了物的连接，在物联网领域应用甚广。

3年前工信部就发文“引导新增物联网终端不再使用2G/3G网络，推动存量2G/3G物联网业务向NB-IoT/4G（Cat1）/5G网络迁移”，但因为2G/3G物联网终端规模十分庞大，迁移的难度比较大。“现在市场前端人员要和客户去商谈，劝说对方用NB-IoT、4G/5G去替代2G/3G。”上述人士说道。

2G/3G退网是移动通信更新换代的必然选择，有了“退”才能更好地“进”，从而更好发挥新技术的能力，来赋能千行百业、惠泽千家万户。这不仅需要电信运营商的努力，同样需要个人用户、产业各方携手推进。

排版／ 季嘉颖