记者 | 安晶

9月24日，也就是西非国家尼日尔7月26日的政变发生后近两个月，法国总统马克龙宣布将从尼日尔撤出所有法军以及法国驻尼日尔大使。

尼日尔是法国在非洲的主要军事据点，也是重要铀供应来源。法国曾在非洲拥有20个殖民地，从2021年以来，西非国家马里、几内亚、布基纳法索、尼日尔先后发生军事政变，今年8月同为法国前殖民地的加蓬也发生政变。

这一系列政变以及法国从各国撤军意味着法国在非洲地区的存在感下降。从尼日尔撤军后，法国在萨赫勒地区仅剩乍得还有驻军。

但法国依然通过重要的货币工具非洲金融共同体法郎（CFA franc）保持着对非洲国家的巨大影响力。与此同时，法国的西方盟友继续在非洲与俄罗斯抗衡。在尼日尔，美军已经开始恢复军事行动。

法国又一次撤军

马克龙24日接受法国媒体采访时宣布，鉴于尼日尔已不愿再打击恐怖主义，法国将结束与尼日尔的军事合作，在之后数周内开始从尼日尔撤军，到今年底之前完成撤军。

法国还决定召回驻尼日尔大使，大使伊泰（Sylvain Itte）和其他外交官将于“未来几小时内”返回法国。

在马克龙宣布撤军之前，尼日尔军方领导人宣布将对法国军机和商用飞机关闭领空，以完全收回对尼日尔的制空权。上月，尼日尔政变军方宣布取消与法国的安全防务协议，要求法军撤离，随后还要求法国大使伊泰离开尼日尔。

当时法国拒绝了尼日尔的要求，坚称法国仅承认巴祖姆政府为尼日尔合法政府。民选总统巴祖姆仍在被软禁中，目前尚未获释。到上月底，尼日尔军政府宣布由于伊泰没有在规定时间离境，其在尼日尔境内不再享有外交豁免权，尼日尔将采取措施驱逐伊泰。

之后，法国驻尼日尔大使馆遭尼日尔军政府封锁，物资运输被切断，水电供应中断。伊泰和其他工作人员只能靠军粮维生，马克龙谴责尼日尔军政府将伊泰扣为人质。

巴祖姆的助手透露，周日当天，巴祖姆与马克龙通话并要求马克龙召回伊泰，避免紧张局势升级。对于马克龙宣布撤军和召回大使的决定，尼日尔军政府回应称此举标志着尼日尔主权的新篇章，“我们的领土不再欢迎帝国主义和新殖民主义的军队”。

法国目前在非洲驻扎了5650名士兵，吉布提和尼日尔的驻军都接近1500人，是法国驻军最多的两国。

2010年，五名法国人在尼日尔被基地组织绑架后，尼日尔政府开始允许法国驻军。法国在尼首都尼亚美设立了空军基地，部署了战斗机、无人机，负责打击尼日尔等国的“伊斯兰国”（ISIS）分支、基地组织分支等极端组织。

但法国的反恐行动并没有明显改善尼日尔的安全状况。独立智库经济与和平研究所去年公布的“全球恐怖主义指数”报告显示，尼日尔2021年的恐怖主义指数排名高居第八。当年，尼日尔成为全球恐怖袭击致死人数上升最多的国家，比上一年上涨129%至588人。

2005年至2020年期间，尼日尔也是法国第三大铀供应国。法国有30多家企业入驻尼日尔，包括能源巨头道达尔、核能巨头Orano、建筑业巨头万喜集团的子公司Sogea-Satom。但尼日尔的资源开发也没有改善本国民众的生存环境。尼日尔依然是联合国认定的最不发达国家之一，政府预算有40%来自外部援助。

在尼日尔的政变后，亲军方支持者在街头焚烧法国国旗、冲击法国驻尼日尔大使馆，高喊“打倒法国”，还有部分支持者打出“欢迎俄罗斯”的标语。

类似的反法情绪也出现在马里和布基纳法索的政变中。这两国政变后均要求法国撤军，马里邀请俄罗斯雇佣军瓦格纳集团驻扎；布基纳法索则将俄罗斯称为“战略盟友”，明确俄罗斯是该国重要军火来源国。

本月中旬，尼日尔与马里和布基纳法索签署了共同防御安全协议，规定任何一国遭入侵将被视为对三国的入侵，其余两国将提供军事协助。

法国存在感削弱

瑞典国防研究局2019年绘制的法国军事影响力地图显示，在萨赫勒地区，当时法国在马里、布基纳法索、尼日尔、乍得和毛里塔尼亚都有军事行动，前四国内有法军基地。如今，等尼日尔撤军完成后，法国在萨赫勒地区将仅剩乍得还有军事基地。

但在塞内加尔、科特迪瓦、加蓬、吉布提和法属留尼汪岛，法国依然有驻军。虽然发生了政变，目前加蓬并未要求法国撤军。位于莫桑比克海峡的法属马约特岛还有法国海军基地。

在法国的军事存在感减弱之时，法国与非洲贸易的重要性也在下降。

法国国家统计与经济研究所2022年的数据显示，当年法国对非洲的商品出口为280亿欧元，商品进口为390亿欧元，远排在欧盟、美洲、欧盟之外的欧洲以及亚洲之后。法国分别与德国、美国和中国的商品进出口额均高于对整个非洲的进出口额。

对于目前的法国而言，非洲的战略意义已经弱于其他地区。法国外交部官网明确将“印太地区”列为除欧洲之外的法国“优先项”。

法国去年发布的“印太战略”文件将法国定位为印太国家，也是唯一在印太地区拥有领土的欧盟国家。法国在印太地区有新喀里多尼亚、法属波利尼西亚等多个海外领地。法属留尼汪岛、法属马约特岛也被定为法国在印太地区的领土。

在强调印太地区对法国的重要性时，文件指出法国与印太地区的贸易占法国对外贸易（对欧盟贸易除外）的三分之一以上。10年内，法国与印太地区的贸易上涨49%。

法国今年4月公布的《2024-2030年军事规划法》提出到2030年，法国的年度国防预算将升至600亿欧元以上，为2017年水平的近一倍。加大对印太地区投入是法国提高国防预算的主要原因之一。

虽然非洲对法国的重要性下降，但即便军事存在削弱，法国依然有货币工具保持着对非洲的影响。殖民时期，法国在非洲推出了非洲金融共同体法郎（CFA franc）。这种货币包括两种法郎，一种为西非金融共同体法郎，另一种为中非金融共同体法郎。

包括尼日尔在内，目前西非和中非有14个国家依然使用CFA法郎，而CFA法郎与欧元挂钩，大幅虚弱了各国货币政策的自主性。除此之外，使用CFA法郎的国家还需要将外汇储备的50%存在法国财政部。

直到2020年，法国才对CFA法郎制度进行改革，不再要求西非国家使用西非法郎，西非各国不再需将外汇储备的50%存在法国财政部，但法国将继续作为西非地区的金融担保人。

西非共同体计划在2027年推出统一货币，而包括喀麦隆在内的中非六国还将继续使用CFA法郎。

大西洋理事会非洲中心的研究员舒尔金（Michael Shurkin）还撰文指出，从尼日尔撤军后，法国可以用软实力继续影响非洲。

法国教育服务中心统计显示，2021到2022学年，法国依然是撒哈拉以南非洲国家学生最喜欢的留学目的地。撒哈拉以南非洲留学生中有14%前往法国，人数最多，其次为美国、加拿大和南非。

舒尔金还认为，美国和德国等其他西方国家在非洲没有像法国一样引发当地民众的抵触情绪，这些国家能填补法国留下的空缺、制衡俄罗斯在非洲的扩张。

当马克龙宣布将从尼日尔撤军之时，驻尼日尔的美军已经开始恢复在尼日尔的日常军事任务。

美国空军驻欧洲和非洲司令部司令赫克（James Hecker）两周前宣布，在与尼日尔军政府谈判后，美军开始恢复无人机侦查任务。美国官员透露的消息和维基解密放出的文件显示，尼日尔政变军人中有至少五人接受过美军训练，包括政变领导人、尼日尔总统卫队指挥官奇亚尼。

美国在尼日尔驻有1100士兵，还设有两个基地，其中一个无人机基地造价超过1亿美元。驻尼日尔美军主要负责在尼日尔、乍得、喀麦隆和尼日利亚等地进行侦查和情报收集。

尼日尔政变后，美军停止了日常任务。赫克表示，虽然目前美军在尼日尔的活动尚未恢复到100%，但大部分已经恢复正常。

除了守住在尼日尔的阵地外，据美国政治新闻网报道，美国还在与非洲盟友分享机密情报以制衡瓦格纳在非洲扩张影响力。遇难前，瓦格纳领导人普里戈任曾在社交媒体发布音频，宣布瓦格纳集团支持为主权而战之人，呼吁尼日尔军方有需要就“给我们打电话”。