文|光伏头条

山东在中国光伏版图上所处的位置，可以用一句话概括：它是中国光照资源好的省份中最有钱的，也是中国最有钱的省份之中光照条件最好的。

对于光伏而言，“钱”与“资源”缺一不可，两者完美结合，让山东成为中国光伏版图上最耀眼的一环。

01 连续7年排名第一

作为沿海省份，山东经济规模雄踞全国第三。这为发展光伏提供了充足的经济支持，也为光伏消纳创造了便利的条件。同时，山东太阳能资源的水平面年总辐射量在1400-1550kWh/㎡之间，属于太阳能资源II类地区“很丰富地带”。

充足的光照资源加之良好的经济基础，让山东的光伏装机规模从2015年开始，一路狂飙，成为中国光伏装机的王者。

国际能源网/光伏头条（PV-2005）查询发现，从2013年到2015年，山东光伏装机容量呈现出缓慢增长迹象。2015年开始，光伏累计装机规模迅速增长。2017年，山东以10.52GW累计装机规模跃升全国第一。从2017至2019年之间，山东的光伏装机受补贴政策退坡等因素的影响，经历了相对平稳的增长过程。从2020年开始，又呈现出大幅上升的趋势，每年新增装机在10GW左右。

从光伏装机构成情况来看，以2019年为分界线，2019年之前，分布式与集中式几乎齐头并进，集中式光伏更胜一筹。从2019年开始山东的分布式光伏装机超越集中式光伏，成为山东光伏装机的主要组成部分。

集中式光伏方面，与许多沿海经济发达省份相同，山东同样呈现出地狭人稠，土地资源的供给有限的特点。但山东省政府规划采煤沉陷区，水面、农光互补等项目，让山东的集中式光伏装机稳步增长。从2018年，光伏补贴退坡之后，山东集中式光伏装机每年增幅稳定在2GW左右。

分布式光伏是山东光伏装机规模迅速扩大的主要驱动力。以2017年为界，之前经历了多年缓慢增长期。2017年之后，分布式光伏装机呈现出大幅增长的趋势，特别是2022年一举突破30GW，达到30.2GW，占全国分布式装机的19.16%。

从分布式装机增长情况来看，山东的分布式光伏装机以户用分布式为主。从2019至2021年，山东的户用光伏新增装机规模均大幅领先工商业分布式。从2022年开始，工商业分布式光伏新增规模持续呈现出高增长趋势，今年上半年，新增工商业分布式装机达到2.13GW。

02 107家企业参与，47.01GW光伏指标下发

作为能源行业的分支，光伏产业的发展离不开政府政策支持。近年来，随着我国双碳目标的提出以及双碳战略的实施，各地光伏等新能源产业均呈现出大干快上的特点。山东作为能源生产与消费大省，也有大规模的光伏指标下发。

据国际能源网/光伏头条（PV-2005）观察，近年来山东光伏指标下发情况呈现出如下三大特点：

其一，地面、海上、大基地全面推进

从2021年至今，山东共计五批光伏项目指标下发，合计装机规模47.01GW。

其中，最大一批光伏项目为今年6月下发的鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地项目，该规划经竞争优选确定35个项目、1888万千瓦列入鲁北基地“十四五”开发计划。其中，光伏项目21个，规模16.05GW。入选项目纳入山东省保障性并网项目名单，原则上2025年底前全部开工、2027年底前建成并网。

此外，2022年海上光伏项目规划装机11.25GW，多数项目要求2022年至2023年开工，2023年至2024年并网。2021年市场化并网项目下发指标10.51GW，要求3.03GW项目2022年底前并网，其余则2023年底前并网。

其二，央企、国企、民营企业扎堆

据国际能源网/光伏头条（PV-2005）统计，近三年下发的光伏指标，确定项目业主总计107个，其中包括五大六小等能源央企，山东能源集团、山东发展、京能、广东能源、深圳高速等地方国企以及阳光新能源、晶科科技、特变电工、天合光能、隆基绿能、正泰新能、明阳智慧等民营企业。

其中，尤以五大六小能源央企最受欢迎，获得了大部分的光伏建设指标。

根据国际能源网/光伏头条（PV-2005）统计，国家电投获得8370MW排名第一，其次为国家能源集团，获得6815.55MW；华能集团排名第三，获得5220MW。除此之外，华电、中核、华润、大唐、电建、中广核、能建、三峡等也获得了山东光伏建设指标。这些央企合计规模达到33.53GW，占比高达71.33%。

其三，配储成为趋势

根据下发文件显示，山东近年来下发光伏指标，配储成为一种趋势。例如。2023年下发的鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地项目，要求储能配置皆为30%、2小时；2022年底下发的2022年市场化并网项目同样要求项目开发单位承诺配置储能设施。

03 78条光伏政策，多维度促光伏发展

山东光伏之所以高歌猛进，离不开政策的支持。早在中国光伏产业发轫之初的“十一五”期间，山东省政府就高度重视光伏产业的发展，先后出台一系列光伏扶持政策，推动山东光伏产业高质量发展。

近年来，随着我国双碳目标的提出，山东省政府又出台了多条光伏相关政策，从政府规划，用地保障，政策、金融、产业健康发展等多个维度，构建起系统的光伏发展指导政策。

据国际能源网/光伏头条统计，从2021年山东省以及下属地市合计出台78条光伏相关政策，为光伏产业发展营造了良好政策环境。

目标方面，2021年7月16日，山东省能源局下发的《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见》提出，“十四五”期间，新增分布式光伏装机量1500万千瓦以上。2023年3月8日，山东省能源局印发的《山东省能源绿色低碳高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》提出，到2025年，光伏装机达到57GW，2022年12月28日，山东省人民政府印发的《关于印发山东省碳达峰实施方案的通知》则提出，到2030年，全省光伏发电装机总规模达到95GW。

为完成这一装机目标，山东省政府从多个方面进行政策支持。2022年，山东省能源局出台《关于印发2022年全省能源工作指导意见的通知》提出，布局“环渤海”“沿黄海”两大千万千瓦级海上光伏基地，制定鲁北基地规划方案，发鲁西南采煤沉陷区“光伏+”基地规划方案，坚持“一县一策”，组织70个国家试点县编制规划建设方案。由此可见集中式光伏方面山东主要依托海上光伏以及采煤沉陷区的光伏项目，分布式则主要以整县推进为抓手。

光伏用地方面，山东省政府出台多项政策，规范光伏用地，鼓励各市因地制宜探索利用已确权的养殖用海、盐田用海区域，科学布局光伏发电项目。

为缓解光伏消纳压力以及构建新型电力系统，山东省政府早在2021年初就提出，鼓励风电、光伏发电项目配置储能。2022年，山东省能源局出台政策明确，将储能容量配置比例作为风光项目并网的最优先条件，按照统一的排序规则依次保障并网。在近三年的光伏指标分配方面，山东省政府也始终将配置储能作为一项重要要求，予以推进。

除省政府之外，山东济南、青岛、聊城、淄博、烟台、临沂等地市也纷纷出台光伏相关政策，推动光伏产业健康有序发展。以临沂为例，2022年出台的《临沂市能源发展“十四五”规划》提出，到2025年，新能源及可再生能源（含抽蓄电站）发电装机达到820万千瓦。今年7月临沂市政府又提出，大力发展光伏发电，优先发展分布式光伏，推进沂水、兰陵、河东等6个整县屋顶分布式光伏规模化开发试点建设。推动建筑光伏一体化和超低能耗建筑规模化发展。大力发展绿色建筑和装配式建筑，打造宜居绿色低碳城市。到2025年，全市绿色建筑占城镇新建民用建筑比例达到100％，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到40％以上。

04 6.8万家企业集聚，第一之后何处去？

今年上半年，山东GDP以44125亿排名全国第三。作为经济大省的山东，历来也是能源消费大省。

据国际能源网/光伏头条（PV-2005）查询，从2015年开始，山东全社会用电量呈现出快速上升的趋势，2022年山东全社会用电量将达到7559亿千瓦时，相比2013年增幅达85.13%。在能源转型，构建低碳社会的大背景下，山东旺盛的电力需求，成为光伏装机市场持续火热的最直接驱动力。

在发电量方面，从2018年起，山东发电量相对稳定，并且略有起伏。随着经济发展，用电量的增长，山东用电缺口从2020年起呈现出大幅增长的趋势。2022年山东用电缺口增长至1836.4亿千瓦时。

山东光伏装机容量虽然排名全国第一，但在发电量贡献方面，仍然处于相对较低的水平。从2017年起，山东的光伏发电量随着装机容量的大幅增长呈现出了大幅增长的趋势。2022年达到102.61亿千瓦时，今年上半年更是高达98.67亿千瓦时。在全社会用电量占比方面，2022年光伏发电量占全社会用电量的1.36%。早在2021年，山东省能源局提出要求全省，2021年风电、光伏发（受）电量占全社会用电量的比重达到10%以上，以后逐年提高，确保完成国家规定的可再生能源消纳责任权重。可见光伏发电的贡献还远不能满足需求。

除光伏装机前景广阔之外，山东拥有成熟而活跃的光伏市场。

山东一直是光伏投资商追逐的热土。不仅一线品牌深耕山东光伏市场，中小企业更是扎堆在山东成立光伏企业。

据国际能源网/光伏头条（PV-2005）统计，截止到2023年5月，山东省以68483家光伏发电企业位居榜首，远超排名第二的江苏22319家。

其中山东的户用光伏市场，更是聚集了国内众多的设备厂商、代理商以及安装商。这在一定程度上反应了山东当地群众对于光伏的接受与认可程度。

根据国家电网2021年的数据，仅2021年，山东户用光伏新增装机户数高达29.818万户，高居全国第一。其中临沂的户用光伏装机户数更是高达40820户，装机规模1010.28MW。这一数据超越国内大多数省份。

近年来，随着光伏装机规模的迅速扩大，山东光伏装机市场也出现一些新的变化。例如继五一假期之后，今年十一期间，山东电力现货交易价格中，再次出现负电价。这被许多业内人士解读为光伏消纳预警信号。2022年，国网山东发布《关于发布2023 年容量补偿分时峰谷系数及执行时段的公告》，将光伏出力的高峰期上午10:00-12:00，下午2:00—4:00调整为谷时，这对于光伏电站的收益产生了一定影响。此外，山东各级政府强力推行的配置储能政策在为储能产业带来巨大机遇的同时，也一定程度上加大了光伏投资的成本。