界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

“老年助餐服务直接关系到广大老年人及其家庭的切身利益，可以讲，是老年人关心、家里人操心、全社会挂心的事，方方面面都关注。老年助餐服务看起来是个小事情，实践中是个大问题。”

近日，国务院常务会议审议通过了《积极发展老年助餐服务行动方案》（简称《行动方案》）。2023年10月25日，民政部副部长唐承沛在国务院政策例行吹风会上回答界面新闻提问时介绍，《行动方案》围绕解决老年助餐服务的实际困难，明确相应政策措施，力求有针对性，可操作，见实效。

唐承沛介绍，在着力增强老年助餐服务可及性方面，《行动方案》明确把助餐服务覆盖到有需求的老年人为目的，按照城市一刻钟居家养老服务圈、一刻钟便民服务圈优化布局，统筹利用现有资源与按需适度新建相结合，推动完善老年助餐服务网络。

“支持在各类养老服务机构和设施、社区综合服务设施中拓展老年助餐服务功能；鼓励引导餐饮企业、物业服务企业、有条件的机关企事业单位等主体采取多种方式积极参与；支持通过设置集中配送点等方式，为餐食配送提供便利。”唐承沛说。

此外，唐承沛介绍，要着力增强老年助餐服务普惠性。《行动方案》明确坚持有偿服务，不是免费的，各地可根据老年人不同情况分类施策，结合当地经济发展水平和财力状况，对享受助餐服务的老年人给予差异化补贴。加大对特殊困难老年人助餐服务力度，鼓励老年助餐服务机构对特殊困难老年人提供优惠服务；同时，引导利用市场化手段满足其他老年群体多样化、个性化助餐需求，通过给予供给主体支持优惠政策等方式，降低助餐成本，推动服务普惠。

“现在一些地方设立的老年餐厅、老年餐桌，不但老年人去吃，其他的群体也可以去吃，但是对老年人是有优惠的，政策上是有支持的，而且时间也可以错开，老年人吃饭10点多、11点钟就吃完了，后面翻过台子还可以做其他服务。不少的老年餐厅、老年餐桌也成为老年人社交平台。所以小餐桌也是个大社会。”唐承沛表示。

唐承沛介绍，要着力增强老年助餐服务的安全可靠性。《行动方案》要求各地结合实际制定老年助餐服务规范，保证餐食营养健康和供应连续稳定，完善智能便捷服务手段，培育优质服务品牌；同时，要强化质量安全监管，落实食品安全责任制，加强部门联合抽查检查，压实经营主体责任，抓好食品安全和服务场所的生产安全，加强服务中的人身安全、消防安全管理，防范各类安全风险，让老年人既吃得好、也吃得放心。

此外，唐承沛介绍，还要着力增强老年助餐服务可持续性。《行动方案》当中提出“个人出一点、企业让一点、政府补一点、集体添一点、社会捐一点”，建立多元筹资、多方支持和风险分担机制；同时，鼓励各地从设施场地、财政投入、税费减免、人力资源等方面完善相关的优惠扶持政策，保证供给主体适度的盈利能力，解决实践当中存在的老年助餐需求不稳定、持续运营难等方面的问题，要切实防止“一哄而起”又“一哄而散”，确保助餐服务可持续。

商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀在回答界面新闻提问时表示，作为餐饮行业的主管部门，商务部积极参与了老年助餐工作，下一步，商务部还将重点从三方面促进老年助餐服务发展。

“餐饮业是促消费、惠民生、稳就业的重要领域，推动餐饮业高质量发展对更好满足包括老年人群体在内的人民群众的美好生活需要具有重要意义。”朱光耀介绍，商务部正在推动出台促进餐饮业高质量发展的指导意见，将从提升服务品质、创新消费场景、培育发展动能、弘扬餐饮文化、促进绿色安全发展等方面，加快推动餐饮业高质量发展，其中一项重要内容就是更好的服务于老年助餐工作。

朱光耀表示，餐饮业与人民群众的生活密切相关，很多餐饮企业在小区周边都开了门店，这些企业和门店是发展老年助餐服务的重要力量。商务部将支持餐饮企业，以及具备资质和能力的物业企业、家政企业运营老年助餐服务设施，在社区门店开办老年餐桌，参与老年助餐服务。同时，支持餐饮企业提供老年人餐食配送服务，为行动不便的老人提供送餐上门服务。

“餐饮业在整个社会消费品零售总额当中占比每年都在10%以上，近几个月消费恢复与增长，餐饮业作出了很大的贡献。餐饮业具有经济属性，通过老年助餐服务这项工作的推进，可以让餐饮业体现出它的社会属性来。”朱光耀表示，商务部将会同相关部门，鼓励结合老旧小区改造、一刻钟便民生活圈建设，充分利用社区空间资源，支持设立早餐点、老年食堂等社区餐饮网点，为广大老年朋友提供质优价廉、信得过的助餐服务。