界面新闻记者 | 侯瑞宁

为保证供暖季农村煤改气用户安全过冬，河北省各县区政府和相关城燃企业签订了保供协议。

界面新闻从一位接近中国燃气(00384.HK)的业内人士处获悉，截至10月31日，该公司在华北区域河北省涉及农村气代煤的79家项目公司，已全部完成今冬明春保供协议的签订。

协议中确认了2023年采暖季预测倒挂的全部金额补贴。具体补贴金额并未透露。

目前，中国燃气旗下79家项目公司累计安装费及壁挂炉补贴按照协议约定已回款76%；2022-2023采暖季剩余气价倒挂补贴回款完成22%。

截至10月31日，中国燃气河北省各项目公司2023-2024采暖季气价倒挂补贴回款目标完成率为20%。其中，高阳中燃、蠡县中燃、博野中燃、曲阳中燃、望都中燃、唐县中燃、怀安中燃七家项目公司获得了各级政府气价倒挂补贴预拨付的40%。

10月初，保定市发改委发布了《关于印发保定市采暖季城燃企业农村气代煤居民用气价格补贴方案的通知》要求，为确保农村气代煤群众清洁温暖过冬，于10月10日前出台本地的补贴政策并与域内城燃企业签订保供协议，明确政企双方的责任和义务。同时，会同企业做好补贴资金测算，按照今年10月底拨付40％、12月底拨付30％、明年4月底全部拨完的省定时间节点分批落实到位。

根据上述方案，保定市的气价倒挂补贴100%比例构成包括国家和省、市拨付下达的本采暖季专项补助（补贴）资金+各县（市、区）筹措拨付专项资金+上游气源企业核查返还的农村气代煤气量差价。

河北省是农村煤改气大省，中国燃气是河北煤改气工程的主要运营企业之一。目前，中国燃气在河北拥有约400万户煤改气用户，占到河北煤改气用户的37%左右。采暖季期间，中国燃气供给河北的天然气气量约为18亿立方米，占到其同期需求量的10%以上。

自2017年推行农村煤改气以来，因天然气资源紧张，发生多次气荒。去年冬天，在国内天然气资源相对宽松的情况下，因国际LNG现货价格高企、低价居民气量不足、居民用气顺价机制不畅等原因，河北邯郸、邢台、沧州、保定等多地出现“非资源型气荒”。

以河北廊坊为例。2022-2023年，廊坊市采暖季天然气供应量19.65亿立方米。其中，居民用气量13.08亿立方米，占比67%。各燃气企业签订的用气合同中，居民气价气量占合同总量的30%左右，不足部分需采购非居民高价气补充居民用气，这部分非居民高价气不能进行疏导，造成居民用气购销价格严重倒挂。

据廊坊市发改委发布数据显示，2023-2024年度上游企业供廊坊市城燃企业管道气综合平均价格为3元/立方米以上，廊坊市市区的居民终端销售价格为2.55元/立方米，在不计算其他运营成本上升的基础上，仅购销气价倒挂0.45元/立方米以上。

廊坊市援引河北省统计数据显示，2022年河北省城燃企业综合成本价格3.68元/立方米，2023年将达到3.88元/立方米，居民用气价格购销倒挂由0.9元/立方米上升到1.1元/立方米，倒挂金额约95亿元。

2022年，河北省通过多种方式加大对燃气供应的保障力度，各级财政累计落实补贴资金29.8亿元，燃气企业运营压力有所缓解，但是并没有解决根本问题。

今年以来，理顺居民用气价格、保证居民用气稳定供应成为包括河北省在内的各地政府的重要工作之一。

今年年初，河北省政府办公厅发布《2023-2024年采暖季天然气保供工作方案的通知》（冀政办字〔2023〕55号），要求适时适度进行价格疏导。全省居民用气综合成本价格购销倒挂1.1元/立方米，各地按照政府、企业和群众共担的原则，群众负担三分之一左右。

据界面新闻梳理统计，今年6月，河北省11个地级市均上调了居民管道天然气销售价格，上调幅度在0.37-0.4元/立方米。针对农村煤改气用户、低保用户、特困户等人群，河北省各地也出台了相关优惠政策。

今年冬天，国内天然气供需整体相对宽松。

在10月19日举行的第五届重庆油气论坛冬季峰会上，北京世创能源咨询首席研究员杨建红表示，今年11-12月国内可供应市场的气量约1057亿立方米，市场需求量为1040亿立方米。加上今年1-9月多注入储气库的30亿立方米，天然气供需总体处于宽松状态。

来自“三桶油”及国家石油天然气管网集团的人士也在上述论坛上表示，暖冬情况下，今冬明春天然气供需总体宽松。但由于中亚进口管道气的“减量”风险及极端天气情形，仍有可能出现阶段性供应紧张态势。

10月16日，国家能源局组织召开2023-2024年采暖季天然气保供专题会议。会议指出，全年及采暖季天然气供需形势总体平稳。

会议要求，油气央企要继续带头保供稳价，坚持立足国内全力增储上产，确保储气库满库入冬，“全国一张网”安全稳定运行，千方百计保障采暖季天然气供应平稳。

会议还强调，要坚持天然气市场化发展改革方向，强化供用气合同签订和履约执行，做好合同内应急、合同内保供。