界面新闻记者 | 张晓云

“进博会的持续举办体现了中国坚持高水平对外开放、与世界共享市场机遇的决心。”近日，普华永道中国市场主管合伙人梁伟坚表示，普华永道连续六年参展进博会受益颇多。

今年恰逢中国设立自由贸易试验区十周年。进博会期间，普华永道与中国（江苏）自由贸易试验区研究院共同对外发布《中国自由贸易试验区（港）制度创新十周年观察报告》（下称“报告”）。

报告显示，自2013年中国首个自由贸易试验区（简称“自贸试验区”）成立以来，中国自贸试验区不断发展壮大。在十年时间里，中国形成了21个覆盖东西南北中的自贸试验区，开创了改革开放新格局。

报告显示，2022年，21家自贸试验区实现进出口总额7.5万亿元，同比增长14.5%，占全国的17.8%；实际使用外资超过2200亿元，占全国的18.1%。

报告回顾了自贸试验区十周年以来的建设历程，从自贸试验区的创新方向、创新路径、创新成果三个维度总结归纳自贸试验区的发展趋势。

在创新方向方面，自贸试验区作为我国制度开放的高地，不断顺应国际规则由边境规则向边境内规则转变的趋势，制度创新的领域也由更加偏向边境规则的投资贸易领域向更为丰富多元的边境内规则领域拓展延伸。

在创新路径方面，自贸试验区通过“多元化合作”、“差异化探索”、“数字化应用”，推进全方位对外开放。一批相对成熟的自贸试验区开始探索打造自贸品牌建设，面向国内外投资人凸显自贸功能、产业特色。

在创新成果方面，自贸试验区自设立以来，各地自贸试验区不断探索对标高标准国际经贸规则，制度创新领域也基本实现规则、规制、管理、标准全覆盖。

不过报告也认为，自贸试验区建设还存在“针对制度创新成果复制推广范围和力度不够”“针对自贸试验区改革措施与发展定位契合度不高”“针对服务业、 金融业开放程度不高”等问题。

报告编委会主席、普华永道中国综合商务咨询北部市场主管合伙人周矞雯表示：“‘数字化’、‘绿色化’、‘国际化’是我们对于自贸试验区未来发展趋势的最核心判断。”

报告编委会主席、中国（江苏）自由贸易试验区研究院院长韩剑发布了25项自贸试验区十年最佳实践案例。最佳实践案例基本涵盖了自贸试验区在贸易自由便利、投资自由便利、运输自由便利、金融开放创新、国际人才服务优化、法治环境等领域的重要成就。

日前，中国(新疆)自由贸易试验区正式揭牌成立，标志着自贸试验区正在不断扩围升级。当前，各自贸试验区加紧落实的重要战略节点。

差异化探索是自贸试验区建设的一项重要原则和路径。报告建议，各自贸试验区根据区位条件、要素禀赋、 比较优势、发展水平等因素，发展战略和国际经贸规则，找准自身定位，突出特色优势， 进行有针对性、有特色的制度创新和改革探索。

此外，报告建议，要继续发挥制度创新和产业差异的优势，避免同质化竞争和低水平重复，形成互补互动的协同效应，提高自贸试验区的整体效益和影响力，为国内国际双循环相互促进发挥大的作用。

中国（江苏）自由贸易试验区研究院副院长、南京审计大学教授戴翔建议，在未来的发展建设过程中，各自贸试验区应坚持以制度创新为核心，高标准对接国际经贸规则，深入推进制度型开放，加强改革整体谋划和系统集成，推动全产业链创新发展，努力建设更高水平自贸试验区。