文｜正解局

韩国内卷，全球出名。

最近几年，在韩国诸多内卷中，有一种卷显得特别疯狂：部分韩国年轻人不生孩子，一心只为考公。

但他们万万没想到的是，如今，多生孩子恰恰又是成为一名“合格”公务员的必要条件之一。

这是怎么回事儿？

01

最近，韩国政府作出了一个新的“决定”：对有两个及两个以上子女的八、九级公务员给予晋升加分。

至于加多少分，怎么加，还得看孩子的数量和具体情况。

但能肯定的是，假如同时出现两名以上晋升候选人总分相同的尴尬局面，孩子多的那个候选人，就赢了。

尽管这个“决定”遭到了不少质疑和抱怨，但到目前为止，韩国政府的表态仍很坚决：目前没打算修改，更没想过取消。

而且从今年10月公开宣布这个“决定”，到明年1月开始正式实施，只给了两个多月时间。

连小孩子都能看出来，这次韩国政府是火急火燎的。

2012-2022年韩国总出生率持续下降

其实，也怪不得韩国政府着急，在不生孩子这件事儿上，这些年来，韩国可谓一直稳居断层式的第一位。

最近，更是变本加厉。

韩国统计厅发布的最新数据显示，今年8月份，韩国出生人口同比创下了近33个月来的新低，以至于新生儿还不到2万人。

而且，这是从1981年开始有相关统计，到现在这50多年以来，首次出现低于2万人的情况。

首次、低于2万人，这些关键词都意味着什么？

对此，韩国国会预算政策处特意发布了一份报告进行了警告。

报告大概的意思是：要是再这么继续下去，到2040年，韩国14岁及以下儿童的数量将会减半。

事实上，这还真不是韩国政府部门第一次发出警告。

之前，韩国统计厅就曾有过一个预测。

预测的结果是，2024年韩国总和生育率将降至历史新低的0.7，也就是平均每名女性一生中只生0.7个孩子。

乐观点儿说，即便能保持住这个“节奏”不变，那么，到2040年，韩国人口总数也就只剩下4916万人，相比于2020年，还是减少了5.17%。

减少5.17%，好像也没有多可怕，但魔鬼往往藏在细节里。

这份预测里，就有一个细节：14岁及以下儿童的降幅达到49.6%，接近一半，减少后的人数大约只有318万人。

而6岁及以下人口数量将为130万人，相比于2020年的263万人，减少了一半还多。

2040年，对于2023年的今年来说，也就是17年后。

17年后，14岁及以下……这个意思就是说，从现在到未来的几年，韩国人口的出生数量，没有最低，只有更低。

除此之外，还有一个细节：这个预测里，还提到了一个年份：2020年。

两次都用了2020年作比较。

那么，2020年，韩国在人口问题上，发生了什么？

2011-2020年韩国人口增长、出生/死亡趋势

据韩联社报道，2020年，韩国人口首次出现负增长，人口总数较前一年减少2万余人，创造了历史新低。

在这之前，韩国统计厅预测：韩国人口有可能会在2021年开始减少。

没想到，这个减少的趋势，提前在2020年就悄悄地发生了。

更残酷的现实是，2020年还有可能是未来十几年甚至几十年里，最好的一年。

因为，用不了几年，再回头跟2020年的历史新低比较，14岁和6岁以下儿童数量还要“腰斩”。

02

都说三十年河东，三十年河西。

如果将时间拉回到三十年前，那时的韩国人口趋势，虽然不是大涨，但至少也是走在上升的通道上。

如果再将时间拉到60多年前，我们还会发现，当时的韩国，正经历人口暴涨和婴儿潮，甚至在1960年那一年，还达到过一个人口小高峰——2500万人。

与朝鲜战争前1950年的2000万人口相比，十年间整整增长了500万人口，涨幅达到了25%。

并且那一年，每个家庭平均生孩子数量达6个以上。

大概是觉得这样的“野蛮增长”，会给经济带来约束和困扰，于是很快在1961年，韩国政府就在如何减少人口出生上下了功夫，开始控制人口。

比如那一年，先是提出了“不节制生育的后果不免是乞丐”的口号。

五年后的1966年，控制人口的手段也丝毫没放松，又开展了一个叫“3·3·35运动”的行动。

所谓的“3·3·35运动”，就是一个妇女3年生3胎，最晚生到35岁。

到了1973年，政策又“收紧”了，变成了“不分男女，优育标准两个”。

到了80年代，又变成“不分男女，两个以内”、“两胎也多”、“一个好女儿胜过十个儿子”。

也是在这一年，甚至还出现了“即使生一个，三千里江山也满员”的口号。

风向又转到了鼓励不生育。

这些年的口号一一落地，“成果”也很明显：1958年新生儿人数还是100万，到了1974年“不分男女，优育标准两个”后，甚至降到了95万。

再到“两胎也多”，“一胎就可以满足”，“我们就生一胎吧”的1982年，就剩下85万，1991年又减少到71万。

所以，从表面看，那些年，韩国人口总数还在上升，风平浪静。

但事实上，出生率暴跌这个“危机”已经开始酝酿了。

苗头是1961年后的20多年间，韩国生育率从最高6点多，一路跌至2.1。

1970-2020年韩国人口出生走势图

到了2003年，韩国新生婴儿人数仅有约49.5万，人口出生率又陡然下滑到1.19。

到了2019年，出生人口减少到30万左右。

更惨的是，这一年，人口出生率更是降到了1以下，只剩下小数点后的两位数，变成0.92了。

韩国也因此正式成为全球唯一的生育率低于1的国家。

然而，更坏的情况还在发生，2020年到现在，生育率更加惨不忍睹了。

这大概是韩国政府没有想到的，原本只是想减速慢行，结果意外地退到了“解放”前。

03

过去几十年以来，在不断走低的出生人口数据里，的确能看到韩国政府调控的手，但这双手不光收紧政策，也放松过政策。

甚至有些鼓励生育的“放松”政策，口子开得还不小。

“放松”政策是1994年开始的，那一年，韩国政府放弃了限制生育。

到了1996年，“放松”政策，又从控制数量，转移到提升质量与福利上来。

到了2004年，奖励计划正式实施了。

这项计划包括，为新婚夫妻提供住房、育儿、医疗、税收等方面的补贴和优惠。

具体一点说就是，愿意并且生了二胎的韩国家庭，立马就能享受到政府提供的免费健康保险，以及孩子从幼儿园到初中的学费减免优惠等等。

总之，为了鼓励生育，这些年，韩国政府煞费苦心，手段也全面又多样。

首先，是从“源头”把控。

韩国政府把执行了半个世纪的“劝告堕胎”政策，转变为“杜绝堕胎”。

其次，是“领导”监督，设立了强有力的领导机构。

2005年，韩国人口出生率降到1.08后，总统带头成立了低出生率及老龄化社会委员会，并亲任委员长抓出生率。

第三，还不忘求助于“外援”。

比如鼓励跟外国人结婚，并积极引进外国劳动力。

另外，在催生这件事上，韩国政府深知真金白银最实惠。

于是，早在卢武铉时期，韩国就投入30.5万亿韩元（约合230亿美元）。

到了李明博时代，韩国政府又制定了“计划在5年内投入78.5万亿韩元解决人口总数减少的问题”的计划。

不得不说，在金钱福利这一块儿，哪怕跟欧洲那些高福利国家相比，韩国也是相当慷慨的。

据韩联社报道，从2006-2021年，这16年间，韩国政府为了刺激生育，不惜砸下280多万亿韩元（约合1.5万亿元人民币）。

这些钱，也花在了刀刃上。

比如，在韩国，每一个孩子出生时，都能直接获得200万韩元（约合人民币1万元左右）的现金补助。

出生后的头一年，还能享受到每个月30万韩元（约合人民币1600元）的育儿补助。

而且，这一福利还在连年增长，2025年有望提高到50万韩元（约合2750元）。

对于新生儿的父母，政府也照顾到了。

韩国推出了“3+3”育儿假制度。

这个制度可以保证新生儿父母申请3个月育儿假，并且每人每月最高可获300万韩元（约合1.6万元）的津贴。

如果夫妻还生了第三个孩子，那第三个孩子的学费，不仅全额由政府掏，将来考上了大学，还能享受到每个月450万-520万韩元的补助。

更有甚之，一些地方政府的社区，还推出了“生孩子免租金”政策，生一个孩子可减免公寓月租金的50%，生两个孩子就能完全免除月租，而且，最长租期可达10年。

此外，还有孕期的医疗费用、不孕症治疗费用、月嫂费等等。

而且除了真金白银，韩国政府还多角度突破。

比如，让新生儿父母双方同时休育儿假，延长带薪育儿假期，动员男性参与育儿和家务等等。

总之，一路下来，为了鼓励韩国人生孩子，凡是你能想到的，韩国政府都试过了。

然而这16年，韩国生育率还是下降了，并且一度降幅超过了25%。这也意味着，这16年来，韩国的重磅求子计划，只见重磅，未见勇夫。

于是，众人纷纷呼吁下一个“大胆而可靠的措施”，这一次，催生的“靶子”，打在了韩国的公务员身上。

2019年的一组数据显示，当年，韩国的公务员数量约为109万人。

在这些人里，女性占比50.6%，超过了男性，而且，不论男性还是女性，很多人年龄都不大。

所以，让韩国公务员带头生娃，怎么看都像是一个行之有效的措施。

但一个现实是，政府关心的是生育问题，拒绝生育的年轻人焦虑的是生存问题。

想想韩国飞涨的物价和房价，再看看自己的收入和难以翻身的阶层，更何况，还有难解的性别歧视。

“油盐不进”的韩国年轻人，宁愿去交单身税，也不愿意生孩子。

因为生孩子，更加挑战他们的生存和发展底线了。

而人口问题更不是简单的数字，不是只靠发钱或者派任务就能解决的。

这是一个复杂的工程，还需要各个方面和全社会共同参与、配合。

其背后，还涉及到一个个生命和家庭。

而生或不生，除了看政策，看社会氛围，更重要的，还要看每一个年轻人自己的选择和决定。

在一个疯狂的社会里，年轻人自顾不暇，又怎能要求他们为国生娃呢？