西班牙各地爆发大规模抗议活动和夜间骚乱，抗议人士举着写着“桑切斯叛徒”和“不要出卖西班牙”的标语反对获得连任的首相、工人社会党领袖桑切斯与加泰罗尼亚独立派达成的特赦协议。

上周末爆发的抗议活动约有100万人参加，是针对特赦的抗议活动中最大规模的一起。首都马德里市中心至少有17万名抗议者，保守派人民党领导人费乔（Alberto Nunez Feijoo）和极右翼政党Vox领导人阿巴斯卡尔（Santiago Abascal）都参加了此次活动。

上周，为获取加泰罗尼亚政党Junts的支持以赢得连任，桑切斯承诺赦免那些与6年前加泰罗尼亚独立运动有关的人士。2017年，加泰罗尼亚自治地区爆发西班牙数十年来最严重的政治危机。中央政府定其独立公投通过的结果为非法，引发Junts的强烈不满，后者宣布加泰罗尼亚地区独立。

此次独立闹剧以时任加泰罗尼亚地区主席普伊格德蒙特（Carles Puigdemont）流亡比利时、相关人士被捕为结果宣告失败。普伊格德蒙特已于2021年被桑切斯赦免。

11月9日，桑切斯与由普伊格德蒙特领导的加泰罗尼亚团结组织（JxCat）达成协议，并拟定法案特赦400名参与2017年独立运动的人士，其中还包括一些政府公职人员。

协议显示，特赦方案涵盖了加泰罗尼亚在2012年至2023年间关于独立公投产生的指控。未来几天内，该方案将提交议会，如果获得通过，最快在下周会举行辩论和投票。

西班牙CSIC研究委员会表示，如果桑切斯的这项提案获得通过，此次特赦将成为西班牙自1977年实施民主政治制度以来规模最大的一次，也将成为自1991年以来欧盟境内批准的首部特赦法。

西班牙反对派则称该特赦法案违宪。人民党领导人费乔在接受媒体采访时表示此次大赦具有欺诈性和侮辱性，极右翼政党Vox的领导人阿巴斯卡尔认为全社会必须要通过持续的社会动员来抵制特赦提案的通过。

西班牙主要商业协会在一份声明中表示，桑切斯与加泰罗尼亚独立派政党达成协议的背景是全球日益复杂的商业环境，特赦法案如获通过可能会破坏西班牙的商业市场、恶化西班牙的海外形象。

许多西班牙人也为此次特赦感到担忧。最近的一项民调显示，70%的选民反对特赦法案，其中还包括59%在提前大选中投票支持工人社会党的选民。

桑切斯则为特赦辩护，称西班牙需要特赦来促进各政党的共存并治、缓解加泰罗尼亚的紧张局势。工人社会党表示特赦目的在于让那些因2017年加泰罗尼亚独立公投事件中遭起诉的普通教师、公务员、警察和消防员受益。

除与加泰罗尼亚独立派合作之外，为获得更多支持，工人社会党还同意与融合15个左翼小党派的苏马尔党组成联合政府。在获得支持后，桑切斯在11月16日议会举行的投票中以179票赞成、171票反对的表决结果涉险赢得连任。

桑切斯的连任结束了西班牙四个月来的政治动荡，但也加重了国内的分裂局势。十年来，西班牙政坛一直高度分裂。1970年代中期，西班牙开始从独裁统治向议会民主政治过渡，造成了巨大的社会裂痕。

2008年的金融危机给西班牙经济带来巨大损失，让这些已有的裂痕再次蒙上阴影，金融危机演变为具有深远政治影响的社会危机。受金融危机影响，西班牙自2008年之后就实施紧缩的财政政策。2014年，西班牙民间组织了名叫Podemos的抗议活动，表达对政府紧缩政策的不满。后来，Podemos演变为由巴勃罗·伊格莱希亚斯领导的进步党，在2015年获得了20.7%的选票，加剧了西班牙的政治分裂。

在这种新的政治格局下，自由主义公民党（Ciudadanos）和民族主义政党Vox迅速崛起带来了极大的不稳定性，选举过程中过于分散的票仓也多次阻碍政府的形成。

多年来，由于西班牙经济动荡、政治分裂以及陆续出现的新政党带来的挑战，“悬浮议会”已经成为常态。2015年12月，人民党虽成为议会第一大党，但是因未获得多数席位而无法组成联合政府，西班牙政府于2016年5月举行了第二次议会选举。

今年7月的议会选举中，反对党人民党和执政党工人社会党都没有获得组建政府所需的176个席位，导致“悬浮议会”再现，西班牙再次陷入政治困境。

在这次选举中，左右政党针锋相对，在经济政策上存在着不可调和的矛盾。左翼联盟认为经济复苏的关键在于扩大公共支出，右翼政府则呼吁降低税收、缩小政府规模。除此之外，两党还在税收、宗教问题、移民问题、外交等方面存在着诸多争议。

作为左翼执政党的工人社会党因高额债务和财政赤字遭人民党批评，然而，他们通过日见成效的经济政策有效稳住选票基本盘。在欧盟整体经济增长乏力的背景下，西班牙虽仍面临高通胀和高利率，但是受益于新冠疫情后欧盟的1400亿欧元经济复苏基金，桑切斯政府实施了更为普惠的社会福利政策，将最低工资标准在四年内提升近50%。