界面新闻见习记者 | 郁娟

专业人士对中国“双碳”进程的判断如何？

最新调研报告显示，超过70%的专家认为中国可以实现“2030年前⼆氧化碳排放达峰”目标，但超过半数的专家预测届时中国的碳排放峰值水平将比2020年的高出15%以上。

11月21日，两家国际机构——能源与清洁空气研究中心（CREA）和国际能源转型学会（ISETS）根据对89位专家的问卷调研和访谈，联合发布报告《中国气候转型展望2023：专家调查和采访》。

调研的对象包括64位国内专家和25位国外专家，专业领域以能源环境、可持续发展为主。除高校和科研机构的学者外，调研还纳入了政府、国有骨干企业、能源企业、非政府组织等单位的从业者。CREA为总部位于芬兰的研究机构，ISETS是总部位于澳大利亚的非营利组织。

“在全球经济和能源等多重不确定因素影响下，中国的气候行动不容忽视。尽管我们看到更多专家对中国到2030年前实现碳达峰表示乐观，但我们也必须意识到降低峰值和实现长期碳中和目标的挑战。” CREA中国政策分析师邱程骋在新闻稿中表示。

报告显示，与去年的调研结果相比，今年受访专家们对中国实现碳达峰的时间，预期更加积极。

对于峰值水平，56%的专家预测，中国实现碳达峰之际的二氧化碳排放水平将比2020年高出15%以上；26%的专家预测峰值水平相比2020年的增长幅度为10%-15%。

根据国务院数据，中国2020年碳排放强度比2015年下降18.8%。清华大学主持的中国碳核算数据库（CEADs）显示，中国2020年二氧化碳表观排放总量为107.37亿吨。

分行业来看，针对中国第一大排放源——电力行业，受访专家们的预测呈现明显分歧。

调研显示，6%的专家认为中国电力行业碳排放已经达峰，39%的专家认为2025年前可达峰，25%支持达峰时间在2026-2030年，剩余30%的专家则认为达峰时间在2030年后。

根据普华永道对CEADs数据库的汇总，电力、热力行业是中国最主要的排放源，2018年占中国二氧化碳排放总量的46.61%。

工业、交通运输业分别是中国的第二、第三大碳排放来源，2018年分别占比37.29%、7.68%。

受访专家对钢铁、水泥等中国主要工业领域的控排前景，呈现出更为乐观的态度。

调研结果显示，76%的专家认为中国钢铁行业将在2030年之前碳达峰，其中有20%的专家对钢铁行业的达峰时间提前了1-5年。报告称，“这些结果表明一些专家对于钢铁行业的减排成果和实际达峰时间更加乐观”。

对于水泥行业，76%的专家认为将在2030年之前到达碳排放峰值。其中，约21%的专家认为水泥行业的碳排放已经见顶。

相比之下，专家对交通行业的达峰时间预测，整体晚于其他行业。不过，约37%的专家相信中国交通行业的碳排放能在2030年前达到峰值，相比去年大幅增加。

该报告还就煤炭等能源消费的增长前景进行了调研。

2021年10月，中共中央、国务院在《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》中，为中国的煤炭消费制定了目标：“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。这也意味着，中国煤炭消费量应在2025年前后达到顶峰。

调研显示，约三分之一的专家认为中国的煤炭消费可以如期在2025年达峰。但和去年相比，今年受访专家对煤炭消费达峰时间不确定的比例明显上升。

报告称，所有受访专家都明确指出，煤炭消费的达峰需要考虑到能源转型与全球、中国国内经济形势之间的相关性。此外，能源安全问题的重要性也不容忽视。

“调研结果可能反映了近一年来，煤炭政策的发展注入了更多不确定性，使专家们更难以预测未来的走向。” 报告称。

CREA中国政策分析师沈昕一对界面新闻介绍，近两年由于短期缺电而引发的煤电建设热潮，增加了国内外气候领域专家对煤炭消费量增加的担忧。

根据清华大学碳中和研究院《中国碳中和与清洁空气协同路径报告2023》，今年上半年，中国新核准的煤电装机量已达到2021年全年的2.7倍，主要来自河北、江苏、山东、广东、湖北等省份。

沈昕一对界面新闻表示：“政府需要引导现役煤电机组通过改造提高运行灵活性，推动电力市场改革，优化电网调度和省间电力余缺互济，加速实现煤电由主力电源向支撑性和调节性电源转变。”