文｜IT时报记者 郝俊慧

编辑｜郝俊慧 孙妍

明明只坐了单程，下车时却被司机要求支付空返费，这算不算“霸王收费”？

不久前，“网约车被收空返费”冲上热搜。司乘双方都有话要说，乘客认为，我没享受服务，为什么要支付返程费，而司机认为回程漫漫，还有各种路桥费，成本太高吃不消。

《IT时报》记者调查发现，同城远距离订单可能产生的空驶费，在网约车定价中其实已有所体现，司机再以此收取空返费并不合理，然而，当订单需要跨域执行时，由于各地对网约车管理要求不一，的确有部分网约车只能空返。

该不该收空返费的背后，是对网约车政策能否更加人性化，且统一执行的呼吁。

01 争议：谁该为空返掏钱？

对于空返费，经常出差的王全（化名）并不陌生，有时直接打车去邻近城市出差时，往往网约车司机会提出，王全是否可以承担回程的高速费和路桥费？通常情况下，这部分费用会作为一项司机可手动添加的费用，在App中一并收取，或者直接付给司机。虽然王全并不反感司机的要求，但对于需要报销差旅费的他来说，这种操作并不太方便，因为属于车费之外的支出，网约车平台并不会对这部分费用增开发票。

四川成都的钱女士遇到的情况更为复杂，当她深夜从成都高铁站去广汉时，司机提出的返程费远远超出了必需的高速费、路桥费，而当她提出拒绝支付时，司机表示“这是行业惯例，而且这么晚很难打到车。”

《IT时报》记者对多名乘客的采访发现，常见的空返费包含两种费用：空驶补偿费和回程路桥费，是否跨域也会对费用高低产生影响，反对者往往认为，自己不应该对未享受的服务支付费用，但司机却也苦水涟涟：一旦回程空返，这单等于白干。

“我认为，基于路程的空返费不应该收取，因为在出租车和网约车的定价体系中，其实已经考虑了空驶成本，并做了适当补贴，但路桥费属于不可抗拒的费用，可以由双方协商处理。”上海鼎力律师事务所所长赵山如是认为。

02 远程加价已明示

《IT时报》记者查阅了几个主流网约车App发现，各家平台几乎都约定了远程加价的规则。

以上海市区至江苏省苏州市为例，除了基础的起步费、里程费、时长费，滴滴规定超过20公里，加收每公里0.75元的远途费，超过35公里，远途费提高至每公里0.9元，而且，如果周围空车较少，平台需要从较远处调度车辆，同意调度的乘客需支付远程调度费给司机。

其他出行App规定也大同小异，超出一定里程后，都会有额外远程费的加成，出租车也不例外。记者看到，一份上海市金山区今年3月调整的价格表显示，出租车可收取超运距加价，超过15公里部分加价50%。

“无论是出租车，还是网约车，其实都有空驶和路边巡游的时候，这时产出等于零，甚至为负，而长途订单可以保证司机在较长的时间段里始终处于计费阶段，再加上平台对远途费的额外计费，综合来看，远程订单的返程成本是可以被覆盖的。”赵山认为，在同一城域内，按照目前的计价规则，以“路远”“回程无订单”为理由要求乘客支付空返费并没有太多依据。

不过，也有网约车司机表示，一些长途特惠订单原本总价就低，而且是一口价，单程已经不赚什么钱，如果回程接不到单，油费、高速费、时间成本加起来，就真的是一笔“亏本买卖”。

记者发现，相比出租车50%的加成，网约车的远途费在里程费中占比较低，比如，滴滴普通时段费用是每公里2.4元，而远程费是0.75元，加成约31%，而且远途起始的计算里程点也更远，普遍要从20公里以上开始计算。因此，从一些长途订单来看，行驶同样里程，出租车司机比网约车司机收入更高。

但一位网约车内部人士认为，这个定价体系有合理性，“原先传统出租车靠巡游接单，空驶距离较长，长途订单的空驶费是为了平衡这方面的成本，但网约车平台通过大数据高度匹配司乘双方需求，大大降低了空驶时长，司机成本相应也降低了。”

03 已有平台上线“跨城费”

据了解，有不少网约车平台已上线跨城费，这笔费用通常被认为可用来抵消回程产生的路桥费用。

享道出行在系统计价规则里明确约定，如果是跨城订单，且终点超过起点城市边界1公里的，会根据行驶距离收取30～80元不等的跨城费，但路桥费只能收取去程的费用，且由系统直接收取。

曹操出行在多地上线了跨城费。11月9日，广州曹操出行开始执行跨城费的收费标准，当广州司机到佛山、东莞、深圳3个城市目的地时，就可以加收跨城费用。跨城费用从20公里起步，最低为10元，最高为50元。南京曹操出行则于11月14日开始执行跨城费的收费标准，目的地为常州、无锡、苏州、上海、杭州时，跨城费用从10公里起步，最低8元，最高35元。

今年9月，滴滴在嘉兴区域上线了特惠跨城费，司机如果是到杭州、上海、苏州三个城市，而且愿意接特惠订单，里程超过15公里就会有跨城费，并且分为15-40公里、40公里以上两个档次，费用标准从30元到70元不等。

滴滴相关人士告诉《IT时报》记者，上线“跨城费”的城市，司机接到去往其他城市的跨城单时，系统会将“跨城费”自动加到账单中，并全额给到司机，司机不能再向乘客收取任何返程费用。未上线跨城费的城市，司机可以在行程开始前与乘客协商返程费用，返程费用不能高于去程实际产生的高速路桥费用，若未就返程费用协商一致，司机可无责取消订单，但不允许司机在未与乘客协商一致的情况下，以跨城费、空返费等名义收取额外费用。

无论如何，对乘客而言，空返费都应该是一笔事先在系统内约定好的费用，而不是游离于平台外，甚至可能被半强制性要求支付。

04 网约车回程应可接单

“我送客人到XX市，回程是接不到订单的”“跨城经营在我们这边属于违规，不仅平台不给派单，如果自己接单，还很可能作为非法运营被抓”……采访中，多地司机收取空返费的另一个真实原因逐渐浮出水面。

按照规定，网约车是属地化管理，所谓人证、车证都由当地车管部门发放，不能异地经营。但在2022年11月30日，交通运输部、工业和信息化部、公安部等部委联合修正后的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》第二十二条写明，“网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。”

根据这条规定，如果回程的目的地是网约车被许可经营的城市，不属于异地非法运营。但多名司机向记者反映，有的网约车平台系统设置为，一旦监测定位网约车在非发证区域，便不再派单，司机接不到回程订单，甚至连回程的路桥费也要自行支付。

在一些跨省交界地段，这样的矛盾更加凸显。尽管直线距离并不远，但跨城后的网约车，很多时候只能空驶返回。

“政策的制定和平台的设置需要更加人性化。”赵山认为，从根本上看，限制回程异地接单损害了消费者的利益，将加剧乘客出行“打车难”，尤其是长三角等流动性大的一体化区域，更应该打破这些障碍，让网约车平台能够借助自己的技术优势，为解决打车难题提供更有效的匹配订单，从而使司乘双方都能获利。

由于各地出行政策不同，目前“跨城费”还只是在部分城市试点。不过，对司机而言，这句话或许更能代表他们的心声，“如果回程能顺路载客，谁还在意有没有跨城费？”

排版／ 季嘉颖

图片／ 滴滴 享道出行 曹操出行