在旧金山APEC会议行程结束后不久，韩国总统尹锡悦马不停蹄对欧洲展开了半年内的第二次访问。对英国访问期间，他与首相苏纳克在供应链、数字、核能、网络安全和国防工业等领域进行会谈。

11月22日，尹锡悦与苏纳克签署了被称作《唐宁街协议》的新双边框架，将两国关系从“广泛、创造性的伙伴关系”升级为“全球战略伙伴关系”，并强调了两国在建交140周年之际共同应对地缘政治风险的努力。1883年11月26日，当时的朝鲜半岛高丽王朝与英国政府正式缔结外交关系。

无论是英国还是韩国，都在借助对方的地缘位置为自己的更大利益而盘算着。22日当天，尹锡悦还以朝鲜发射卫星为由批准终止《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》的部分效力，称将恢复在“三八线”附近的军事侦察和监控行动。作为回应，朝鲜也宣布解除《〈板门店宣言〉军事领域履行协议》约束，将立即恢复根据协议暂停的所有军事措施。该协议于2018年9月签署，旨在消除朝鲜半岛战争威胁、终结包括非武装地带区域在内的军事敌对关系，把朝鲜半岛建设成“永久的和平地带”。

韩国新定位“全球枢纽国”

美日韩三国此前以应对所谓“朝鲜威胁”为由，打造印太军事铁三角。此番英韩在军事方面的合作更是给足了尹锡悦主动应对朝鲜的信心。

作为尹锡悦和苏纳克此次签署的重要协议，《唐宁街协议》背靠美国的军事合作关系。在此框架下，韩国将与英国在应对朝鲜核问题方面加强合作。这是两国首次对朝鲜开展双边行动，为未来美国和其他盟国对朝鲜的制裁铺平道路。

《唐宁街协议》侧重于英韩间技术共享、防务合作以及海、陆、空和网络空间的安全问题。其中，两国会针对朝鲜的海上活动实施联合军演和海上联合巡逻。这一行动也将得到国防和网络合作伙伴关系的支持，同时也加强了国防工业和情报机构的联系。

在网络合作方面，他们将共同提高发现、破坏和阻止网络恶意行为的能力。国防方面的伙伴关系侧重于改善工业合作和供应链整合，提高国家安全防护能力。

不同于前任文在寅试图在各方寻求平衡的政策，尹锡悦于2022年上台后主动与美国捆绑，提出新的国家定位。在去年接受美国《华盛顿邮报》采访时，尹锡悦便称韩国要努力成为美国更强有力的同盟，同时，韩国会积极承担更多的海外开发、援助等责任，打造成“全球枢纽国家”。

为进一步提高影响力，韩国继续扩大与各国的经贸合作。2019年，韩国与英国签署自由贸易协定，成为最先与进行脱欧谈判的英国签署自贸协定的国家。当时英国还未正式脱欧，韩英协定规定若英国选择无协议脱欧，则该协定自英国脱欧之时立即生效。

两国代表22日就更新自由贸易协定进行了谈判。该协定旨在增加两国之间的数字贸易往来并简化以往的复杂程序。按英国商业和贸易大臣巴德诺（Kemi Badenoch）的话说，新协定更现代化。

英国在印太寻求存在感

为确保脱欧之后的经济发展，时任英国首相约翰逊与韩国续签自由贸易协定，为硬脱欧之后两国的贸易往来提供保障。由于当时英国还无权与其他国家开展自贸协定谈判，英韩协定与欧盟和韩国已经签署的贸易协定基本一致，两国需要在两年内重新就自贸协定开展谈判。

这次尹锡悦访英，既是对脱欧之前韩英两国贸易协定的回应，又是对英国在亚太地区扩大影响力的支持。英国商贸大臣巴德诺表示会将数字经济也纳入协定范围，为作为高科技经济体的英国带来保障，同时也会为英国在食品和奢侈品行业的出口创造新的机会。

在巴德诺与韩国贸易、工业和能源部长方文圭在英韩商业论坛上协商的过程中，韩国宣布对英国各地的绿色能源和基础设施项目投资210亿英镑，将为英国创造1500多个技术岗位。

未来十年内，韩国主权财富基金会计划向英国投资97英镑，为英国可再生能源、绿色基础设施和废物管理项目提供资金。除此之外，新韩金融集团、风力涡轮机制造商Seah Wind、食品饮料公司PSC、韩华Phasor将分别在英投资20亿英镑、6.5亿英镑、1.5亿英镑和9000万英镑。

与韩国的合作彰显了英国想要继续在印太地区扩大影响力的野心。2022年9月末，时任外交大臣克莱维利在新加坡发表讲话时就表示想要与印太地区建立更加紧密的联系，在经济、安全和国防合作方面加强合作。当时，他还访问了日本和韩国，对商业、金融界和学界人士表达了英国寻求与印太地区合作的决心。

今年，身为非太平洋沿岸国家的英国成功加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协议》（CPTPP），并推出《英国防务与印太》报告，将中国定为“划时代的系统性挑战”，决意依附美国实施“印太战略”。特朗普政府曾提出印太战略，拜登政府则延续了这一主要路线。

英国对美国小圈子外交的依附，可能会带来短暂的收益，但未来势必会受到掣肘。英国的印太战略实际上更寻求纯粹的经济利益，英国政府预计到2050年，全球经济产出56%的增长来自印太地区。