界面新闻记者 ｜ 戴晶晶

“在接下去召开的COP28上，我们必须履行原有的承诺，并为新的金融协议设定框架。”

11月27日，阿联酋气候变化和环境部长玛丽亚姆·穆罕默德·阿尔姆海里在第二届阿布扎比金融周(Abu Dhabi Finance Week)活动上表示。

玛丽亚姆认为，资金是气候行动的关键推动力，但要释放其力量，资金必须是可获得、可使用和可负担的。但目前国际金融架构处于碎片化状态，尤其是对最需要转型的国家提供的解决方案不足。

“所以我们要在COP28启动改变的程序。”玛丽亚姆指出，COP28主席团想要帮助建立一个体系，使气候融资能够规模化，且按需推进，并支持财政动员，促使资金以前所未有的规模流向发展中国家。

这透露了即将召开的COP28在气候融资方面的积极信号。

11月30日-12月12日，《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方大会（COP28）将在阿联酋迪拜召开，“损失与损害”基金与气候融资解决方案都是本届COP的重点议题。

“损失与损害”基金旨在为最易受气候变化影响的国家提供财政援助，是COP27的主要成果之一。

11月初，联合国气候变化框架公约（UNFCCC）“损失和损害”基金过渡委员会在阿布扎比的谈判会议就基金运作建议达成一致。建议书将在COP28上被提出，并有望由198个缔约方共同敲定和通过。

此外，早在2009年，发达国家就承诺自2020年起向遭受日益恶化气候变化引发灾害的较贫穷国家，每年转移1000亿美元。该目标此前并未实现，因此引发了一定的信任问题。

根据经济合作与发展组织（OECD）11月最新的评估，发达国家可能已经在2022年实现了每年筹集1000亿美元资金的集体承诺。

“1000亿美元的目标花费了14年。”玛丽亚姆在11月27日表态，他们还将继续敦促发达国家到2025年将气候适应资金翻一番的目标步入正轨。

COP26期间，各国政府曾承诺到2025年将给发展中国家的气候适应资金在2019年的水平上翻一番，达到400亿美元。

但目前筹集到的用以气候变化的资金仍不足够。

11月2日，联合国环境规划署发布的《2023年适应差距报告》指出，发展中国家每年适应气候变化所需资金约为2150亿-3870亿美元。2021年，这些国家从发达国家收到的适应资金仅有约210亿美元，较2020年下降15%，资金缺口高达1940亿-3660亿美元。

COP27报告则提及，到2030年，发展中国家每年需要2.4万亿美元的资金来实施气候行动。其中，1万亿美元需要来自外部融资，包括来自投资者、发达国家和多边机构的援助融资。

今年10月27日，在中国生态环境部例行新闻发布会上，生态环境部应对气候变化司司长夏应显也强调称，发达国家应在COP28前切实兑现每年为发展中国家和地区提供和动员1000亿美元气候资金的承诺，明确适应资金翻倍路线图，为制定2025年后新的集体量化资金目标作出更大贡献。

大量的气候融资也将对未来的经济秩序带来影响。

11月28日，香港证券交易所主席史美伦在阿布扎比金融周题为《预测2030：为经济秩序的变化做准备》圆桌上评论称，可持续发展，包括即将召开的COP28，将影响资本分配和人们的投资方式，世界上一些发展中的新兴经济体将不得不受益并参与到脱碳进程中。

包括阿联酋在内的海湾国家正积极参与到全球气候投资中。玛丽亚姆提及，随着海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）与非洲关系的深化，他们完全有能力在促进非洲大陆的能源转型中发挥领导作用。

“在2012-2022年期间，超过1000亿美元的外国直接投资从海湾流入非洲，仅阿联酋就投资了594亿美元，使其成为继中国、欧洲和美国之后的非洲全球第四大投资者。”玛丽亚姆称。