文|华夏能源网   刘洋

编辑|杨亦

深入推进新电改、加快建设新型电力系统，民营经济大省浙江将做出积极有效探索。

11月29日，浙江省能源局2023年重大政策发布暨迎峰度冬媒体恳谈会在杭州召开。华夏能源网（公众号hxny3060）在现场获悉，浙江省能源局已起草修订了《2024年浙江省电力市场化交易方案》（以下简称“《方案》”）、《2024浙江省电力市场化交易方案》等四项文件，并将于近期印发实施。

根据修订后的《方案》，浙江省2024年电力市场政策将做出重要调整，主要涵盖了建立“煤电价格联动”机制、调整电力市场中长期交易模式、促进发电侧竞争等重要内容。

针对2021年以来煤价高企、煤电顶牛愈演愈烈、电力趋紧的现实情况，浙江省将在煤电价格联动上做出积极探索。华夏能源网了解到，新机制将定性定量明确联动公式，并实施年度和月度联动——年度电量占80%，月度电量占20%；月度以年度价格为基础，根据当月煤价实施煤电价格联动。通过联动真实反映煤价波动变化，真正形成“有涨有跌”的价格机制。

2021年以来，由于供需不平衡，电荒问题严峻，国家能源局为了疏导煤电厂的用煤成本，将煤电上网标杆电价上浮空间提升至20%。在此后近三年的执行中，这一政策有效缓解了发电企业的亏损态势。但是，这一上浮空间并没有彻底消除煤电顶牛。

作为民营经济大省，浙江电力需求旺盛。2022年，浙江全社会用电量达到5799亿千瓦时,同比增长5.17%，三大产业用电量增速分别达到19.56%、0.81%和9.40%，全部实现正增长。

今年以来，浙江电力需求依然保持较快增长态势。据浙江省能源局预测，今年迎峰度冬期间全省最高负荷需求9500万千瓦，同比增长10.3%。综合研判，预计迎峰度冬期间电力供应总体有保障，但是个别高峰时段电力供需形势偏紧。

应对保供重任，在全国各省中浙江省率先推出煤电价格联动机制，让电价跟着煤价走，无疑是在电价改革方面迈出了一大步，将进一步激发企业积极性，以更加市场化手段来调配资源、平衡供需。

当然，推行“煤电价格联动机制”不能简单理解“涨电价”。浙江省对2024年电力市场政策作出调整，其引导意义在于让企业综合考虑发电煤耗煤价、机组非计划停运等因素确定交易电量区间，通过市场化机制促进发电侧竞争，在确保电力安全保供的前提下，引导电厂高效低价多发、低效高价少发。最终实现稳电价、保供应，让更大多数的经营主体受益。

华夏能源网了解到，另一方面，浙江省还将对电力市场的中长期交易模式作出了调整。

根据《方案》，浙江省未来将中长期交易从三分时模式（三个量三个价签约）调整为单一价模式（一个量价签约）、便于用户比价议价，提升用户的议价能力、同时也要求企业按曲线签约，为明年适时启动现货市场运行夯实基础。

这一模式调整也是一大看点。此前，浙江省作为电力现货市场第一批试点，其现货市场起步较早，在全国具有模范带动效应。

但是，经历了2021年的电荒，2022年的用电紧张，尤其是2022年夏季，浙江省通过电力现货市场从外省买了大量高价电。而农村用电、居民用电具有刚性，不能大幅上涨，进价高卖价低，这就产生了大量不平衡资金。

被迫之下，浙江省叫停了现货市场连续结算试运行。而通过调整电力市场中长期交易的模式，浙江省有望在明年重启电力现货市场，从而在电力市场化改革方面重新抢回阵地和话语权。

同时，针对原来监管机制的中不完善的地方，如部分售电公司收益过高、市场运行不规范的问题，浙江省在促进公平上也将拿出更多举措。具体做法是，增设零售封顶价格条款作为可选项，封顶价格具体为交易均价+上浮系数，进一步增加用户的知情权、选择权。用户勾选封顶价格条款后，在保证售电公司合理收益的基础上，用户电价将就低不就高，用户权益将得到有效保障。

“后续我们也将从服务企业的大局出发，积极引导企业市场化签约。”浙江省能源局相关人士表示。

通过上述政策调整，浙江省的电力市场化交易将进一步完善，为新电改走向更加深入蹚出一条大路，为全国电改探索可供参考的“浙江经验”。通过市场化交易，浙江实现了近30万家企业参与市场，燃煤发电量全部进入市场，实现了绿电交易的快速扩大。

据浙江省能源局预测，2023年全省市场化交易电量预计达3100亿千瓦时，2024年市场化用户数将进一步增加，市场化交易电量预计达3300亿千瓦时。在全国位居前列。