界面新闻记者 | 高菁

美国进一步阻止中国动力电池产业链从《通胀削减法案》(IRA)的补贴中受益。

当地时间12月1日，美国政府发布《<通胀削减法案>外国敏感实体指南》(下称指南)。指南提出，从2024年开始，含有由外国敏感实体(Foreign Entity of Concern)制造或组装的任何电池组件的车辆将失去享受《通胀削减法案》提供的税收抵免的资格。

到2025年，该项规定还将扩展至电池制造中所需的锂、钴和镍等关键矿物，即车辆不能含有在外国敏感实体提取加工的电池关键原材料，否则将无法享受税收抵免。

外国敏感实体包括中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗政府拥有、控制、管辖或指示的个体。根据指南，所有在中国注册成立或中国政府持有其25%及以上股份的公司都将被视为外国敏感实体。如果一家公司25%的董事会席位、投票权或股权由敏感实体持有，该公司也将被认为是敏感实体。

去年8月发布的《通胀削减法案》为在北美地区进行组装的电动汽车提供了7500美元的联邦税收抵免，但对汽车电池中的关键矿物、组件等来源有着严格的标准。

自2023年开始，电动汽车必须有50%以上的电池部件与材料在北美制造或组装，才有资格获得每辆车3750美元的税收优惠。这一比例在2029年之后需达到100%。

另外3750美元的税收优惠则与电池关键矿物有关。从2023年开始，电动汽车需有40%的电池关键矿物在北美或与美国签订自由贸易协定的国家提取、加工或回收。原材料本地化的的比例将以每年10%的速度增长，到2027年达到80%。目前，符合条件的国家包括澳大利亚、巴林、加拿大、智利、哥伦比亚、日本等，外国敏感实体被排除在外。

美国共和党参议员Marco Rubio表示，此次发布的指南似乎并没有限制福特汽车和宁德时代(300750.SZ)在美国的合作。对此，他批评道，政府将电动汽车特殊集团利益置于美国利益之上。

今年2月，福特汽车宣布与宁德时代合作建设该工厂。福特汽车拥有这座新工厂的所有权，宁德时代则提供筹建和运营服务，并就电池专利技术进行许可。

9月，在美国汽车工人联合会持续罢工的背景下，该工厂的建设工作被福特汽车叫停。福特汽车在上个月宣布重启该工厂，但电池规划产能将缩减超四成。

美国是中国最大的锂电池出口目的地，今年前10月的出口金额达到108.56亿美元(约合775亿元人民币)，同比增长44.1%。

除宁德时代通过上述方式曲线入局美国市场外，国轩高科(002074.SZ)、亿纬锂能(300014.SZ)、远景动力均已公布在美国建设电池产能的计划。

今年9月宣布在美建厂计划的亿纬锂能，选择了合资形式，合作伙伴包括戴姆勒和帕卡两家卡车巨头。亿纬锂能在合资公司中仅持股10%，其还将为合资工厂提供电池技术许可，并收取许可费。国轩高科于今年10月分别官宣在美国设立电池工厂和正负极材料工厂的规划，同时明确将与第三方战略投资者共同投资这两个项目。

界面新闻就外国敏感实体指南对其业务的影响联系上述四家公司，截至发稿前，均未收到回应。

值得注意的是，此次发布的指南对关键原材料的限制推迟到了2025年，美国汽车创新联盟的总裁兼首席执行官John Bozzella称这是一个重大且明智的决定。他在博客文章中写道，“否则，电动汽车税收抵免可能只存在于纸面上。”

根据国际能源署的分析，美国几乎没有锂、镍和钴等矿物的开采或加工能力，该国的电池正负极材料产量也不到世界的5%。

据《纽约时报》报道，《通胀削减法案》此前颁布的诸多规定已经让大量新能源汽车失去了税收抵免资格。比如目前在美销售的每100辆汽车中，只有约20辆符合在北美进行组装这项要求。

美国汽车行业的游说团体警告称，过于严格的规定可能会对电动汽车的销售造成负面影响，他们敦促政府达成更多贸易协议，以确保稀缺电池矿物的供应。