界面新闻记者 | 查沁君

时隔一个多月，重庆市大足区被指疑似虚设公立学校、“空挂”公办教师编一事，有了调查结果。

12月4日晚，重庆市大足区教委发布情况通报，调查结果称“没有发现虚设学校、教师吃空饷的情况”。但存在“公办民办分离滞后、办学场所不独立、公民办教师混岗、学生混合编班”等问题。

事情起源于今年10月，重庆市大足区多位公办教师向央广网反映称，有250多名公办教师长期在当地的民办学校——大足城南教育集团任教。该地疑似虚设公立学校——大足区城南实验学校，而这所公立学校并无单独实体，与民办学校混合编班、混合教学。

天眼查APP显示，大足城南教育集团的主体公司为重庆市大足区城南教育发展有限公司，成立于2015年6月，注册资本710万元，法定代表人邓辉，持股66.89%。

这所私立教育集团旗下由五所学校组成，分别为城南创新小学、城南初级中学、城南高级中学、城南东序初中、城南东序小学。

此前争议的核心是，大足区城南实验学校究竟是否为虚设，相关经费是否被套取、挪用。

《大足网》曾于2020年11月25日发布公告，其核心内容是撤销重庆市大足城南中学校（公办），收回教职工编制246名。原重庆市大足城南中学校（公办）教职工244名全部划转至重庆市大足区城南实验学校。

据大足区政府官网，城南实验学校业务范围包括小学、初中，现有在职教师258人，下设办公室、教务处等七个职能科室。该校位于大足区棠香街道冉家店村5组150号，与城南教育集团高中部的地址相同。

在最新通报中，该地承认，由于财政投入能力不足、教育资源分布不均等历史原因，该校与城南教育集团(民办)联盟办学，共用城南教育集团校舍、调剂使用教师、学生混合编班，承担义务教育责任区义务教育任务，现有义务教育责任区学生4352人。

但否认了“虚设学校”的情况。通报显示，大足区城南实验学校是九年一贯制公办学校，其前身为2001年5月成立的公办大足县城南中学，2020年10月更名为大足区城南实验学校，该校有机构代码、有教师编制、有义务教育招生责任区、有财政预算。

按照国家规定的生师比配备要求，城南实验学校2021年、2022年实有公办教师均为258人。2023年应配备公办教师263人，实有公办教师245人，另有退休教师38人。

自2012年以来，大足区财政局累计向大足区城南实验学校拨款5.06亿元，主要为学生生均公用经费、贫困学生资助经费、免费作业本经费和在职公办教师一般公用经费、工资和退休公办教师有关支出等经费。

“经查证，相关经费支出均符合国家有关规定，没有发现套取、挪用相关经费的情况，涉及教师的工资等全部由区财政统一发放到教师个人账户，人员在编在岗，没有发现教师吃空饷的情况。”重庆市大足区教委在通报中称。

调查显示，城南实验学校和城南教育集团联盟办学存在公办民办分离滞后、办学场所不独立、公民办教师混岗、学生混合编班等问题。

2019年9月，重庆市政府办公厅印发《关于进一步规范公办中小学参与举办民办学校的通知》，要求公办中小学不得新参与举办民办学校。

对于已经参与举办的民办学校，公办中小学不得新增派管理干部和教师。所有公办和民办学校必须独立招生。在学区化、集团化办学中，公办学校不得以“帮扶”的名义参与民办学校的管理。

2021年，教育部等八部门发布通知，要求地方政府和公办学校不得向民办义务教育学校新增派具有事业编制的教职工。已经派出的，分阶段分步骤有序引导退出。

2021年12月，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，再次明确：严禁公办学校教师在民办学校任教，并且明确期限——2022年秋季开学前完成整改。

针对上述问题，大足区给出以下相应解决方案：

对城南实验学校办学场所不独立的问题，采取2024年9月过渡搬迁至公办的龙岗中学新校区，并加快建设城南实验学校独立校区的方式予以解决，实现公办民办学校分离。

对现有义务教育责任区公办民办学生混合编班的问题，采取随原班级继续就读到毕业为止，逐年逐批退出的方式予以解决，实现公民办学校学生的分离。

对公办教师在民办学校混岗使用的问题，采取公办教师分三年逐年逐批撤回公办学校的方式予以解决，实现公民办教师的分离。

大足区教委称，自2024年9月1日起，搬迁后的城南实验学校只招收义务教育责任区内的小学生，该校义务教育责任区内新入学的初中学生调整到就近的公办大足中学、海棠中学就读。同时，按照有关规定规范城南教育集团办学行为，支持其健康发展。