界面新闻记者｜陈振芳

超六万亿！全国教育经费总投入再创新高。

据教育部、国家统计局、财政部近日公布的《关于2022年全国教育经费执行情况统计公告》显示，2022年，全国教育经费总投入6.13万亿元，同比增长5.97%。

从近五年的增幅来看，2022年的教育经费增幅处于近年来的底部，增幅仅高于2020年的5.69%，较2021年回落3.16个百分点，较2017年回落3.2个百分点。

界面教育通过比较不同学段的投入经费发现，幼儿园的国家生均经费投入预算涨幅最高，且持续五年增长，并于2022年首次破万。

具体来看，全国幼儿园、小学、初中、高中、中职、普通高等学校2022年的生均一般公共预算教育经费分别为10198.39、12791.64、18151.98、19117.92、17461.54、22205.41元，分别同比增长7.29%、3.32%、2.14%、1.64%、2.14%、1.69%。

全国一般公共预算教育经费包括教育事业费，基建经费和教育费附加，2022年这一数据总值为39256.96亿元，同比增长4.79%。全国生均一般公共预算教育经费为15731.97元，同比增长2.44%。

但从生均一般公共预算公用经费支出的这一指标上看，各学段均有所下滑。普通高等学校下滑最为明显，同比下降3.47%，幼儿园下滑幅度最小，为0.51%。

幼儿园办学不断提质，但生源开始减少。

教育部数据显示，2022年全国共有幼儿园28.92万所，比上年减少5610所，同比下降1.9%。学前教育在园幼儿4627.55万人，比上年减少177.66万人，下降3.7%。

《人口与经济》发表的一篇论文指出，2022-2050年中国幼儿园学位及师资长期处于供过于求的状态。 2024-2050年期间各年份幼儿园学位富余量均在千万以上，2023-2050年期间各年份幼儿园教职工富余人数在百万以上。

与此相对的是，2022-2050年中国托育机构托位及保育人员则持续供不应求，五分之三以上年份的托位缺口在500万个以上。

从地域上看，各地的教育经费投入差距显著，教育资源不均问题待解。

北京是全国教育经费投入最高的地区，除了小学阶段小幅增长，该地其余各学段生均投入均有所下降。

2022年，北京幼儿园、小学、初中、高中、中职、高等学校的生均投入分别为37950.54、35896.9、62214.95、67497.57、71796.68、62230.62元，分别是全国生均投入的3.72、2.8、3.43、3.53、4.11、2.8倍。

在生均一般公共预算教育经费这一指标上，各地增长也有所不同。

幼儿园经费增长最快的是新疆维吾尔自治区，为33.09%；小学增长最快的是山西省，为10.38%；初中增长最快的是西藏自治区，为9.82%；高中增长最快的是福建省，为11.03%；中职增长最快的是宁夏回族自治区，为21.51%；高等学校增长最快的是四川省，为13.42%。

《人民日报》11月2日发文称，在推动区域协调发展上，2022年中央财政教育转移支付资金80%以上用于中西部省份。

还有一项关键指标不断逼近“红线”。2022年，国家财政性教育经费为4.85万亿元，同比增长5.75%，占国内生产总值(GDP)的4.01%，这一比例连续十年超过4%。

作为评估的关键指标，财政性教育经费包括一般公共预算安排的教育经费，政府性基金预算安排的教育经费，国有及国有控股企业办学中的企业拨款，校办产业和社会服务收入用于教育的经费等。

2023年11月，教育部、财政部、国家统计局召开全国财政教育投入和教育经费统计工作推进会，强调了“一个一般不低于、两个只增不减”。

即保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。

尽管维持了4%的投入比例，但相比世界教育强国仍有差距。

全球化智库(CCG)11月发布的《人才、创新与产业链韧性报告（2023）》显示，在“公共教育经费支出占本国国内生产总值比重”这一指标上，中国在38个国家中排名倒数第六。

上述报告指出，中国在人才资本方面居于第七位，暂处弱势，创新投入仍需持续加强，中国产业链韧性仍面临挑战。这一差距与教育投入有关。

不少教育专家呼吁，将这一投入比例提升至5%。

2019年6月，中国发展研究基金会副理事长卢迈在首届中国儿童发展论坛上表示：“目前，我国财政性教育经费占GDP比重已达4.1%，建议提高到5%。”

全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新也在上述论坛指出，新增教育投入应向儿童倾斜，特别是0到7岁儿童。