界面新闻见习记者 | 郁娟

迪拜时间12月13日中午，包括中国在内的190多个《联合国气候变化框架公约》（下称《公约》）缔约国达成协议：各国需在能源系统中淘汰化石能源，以便全球到2050年实现净零排放。

这是国际气候谈判历史上，首次达成有关化石能源退出的全球性共识。

“虽然我们没有翻过化石燃料时代这一页，但这个结果是结束的开始。” 《公约》秘书处在官网披露了联合国气候变化执行秘书Simon Stiell在现场的发言。

当日，《公约》第二十八次缔约方大会（下称COP28）的主办国阿联酋首先宣布了该消息。随后《公约》秘书处也予以确认。

该协议发表于首次全球盘点成果《阿联酋共识》之中。全球盘点是指各国自2015年签署《巴黎协定》以来，复盘全球气候行动迄今为止的进展和差距，包括减缓及适应气候变化两个方面。在国际法的框架下，《阿联酋共识》具有一定法律效力，为各国制定各自2035年及以后的减排目标提供了框架。

《公约》秘书处当日公布了最新的全球盘点协定草案。经界面新闻与会议现场人士确认，《阿联酋共识》采用了这一最新版本。

《阿联酋共识》第28条规定，各国认识到需按照“1.5度温控目标”的路径，以国家自主决定(nationally determined)的方式，采取措施为全球减排作出贡献。

其中一项措施是，各国被呼吁“以公正、有序、公平的方式在能源系统中摆脱化石能源(transitioning away from fossil fuels)，在这个关键的十年中加快行动”，以便全球减排符合科学要求，到2050年实现净零排放。

“（《阿联酋共识》）针对淘汰化石能源，表达了前所未有的积极和令人振奋的信号。” 国际环保机构绿色和平中国总负责人袁瑛对包括界面新闻在内的多家媒体表示，这一条款无疑可以确保在本世纪中叶，全球化石能源的彻底淘汰。

界面新闻此前报道，全球淘汰化石能源与否、淘汰的节奏，是各国在COP28谈判中角力的焦点。小岛屿国家联盟(Alliance of Small Island States)、欧盟等国家或地区，力推国际社会承诺淘汰化石能源。上一份草案因删去“淘汰化石能源”措辞，受到多方批评。

袁瑛同时表示，《阿联酋共识》文案中还缺乏明确、有效地确保公正和快速的能源转型的实施路径。对此，发达国家还需确保对发展中国家能源转型提供足够的资金支持。

根据《阿联酋共识》，第28条列出的都为全球性措施，各缔约国根据各自国情及路径，各自作出贡献。

除上述化石能源相关的条款外，《阿联酋共识》列出的其他措施包括：“到2030年将全球可再生能源装机量增加两倍，并将全球能效提升速度增加一倍”，“加快努力，逐步淘汰未加装减排设施的煤电项目(unabated coal power)”，以及“到2030年加速并大幅减少全球非二氧化碳排放，尤其是甲烷排放”等等。

但与第一版草案相比，《阿联酋共识》对“全球可再生能源和能效目标”的表述，删去了明确的基准年和明确的目标值。

“COP28这一里程碑式的进展，无疑将进一步助力中国已然蓬勃发展的可再生能源，加速煤电替代，实现中国在2025年前电力部门达峰，全社会范围内在2030年前尽早达峰的目标。” 袁瑛评论道。

袁瑛对界面新闻进一步分析称，在全球提升可再生能源三倍的共识下，中国可再生能源电力满足新增用电需求的比例逐步增加，是中国加速实现电力行业在2025年前达峰的重要路径。

她表示，相信全球盘点发出的信号会充分反映在中国即将提交的新目标和新措施中。根据中国新闻网报道，中国气候特使解振华透露，中国将于2025年向国际社会提交到2030年和2035年中国自主贡献的新目标和新举措。

中国降低煤炭消费的速度，长期受到国际关注。

根据国务院2020年9月印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，中国计划在“十四五”时期（2020年-2025年）严控煤炭消费增长，“十五五”时期（2025-2030年）逐步减少煤炭消费。但由于水电出力下降等因素，2022年中国的煤炭消费比重11年来首次回升，微涨2个百分点，达56.2%。

2015年，190多个国家签署《巴黎协定》，同意在本世纪内将平均气温上升幅度控制在比工业化前（1850-1900年）水平高出2°C以内，最好不超过1.5°C，此为著名的“1.5°C温控目标”。

根据《公约》秘书处官网，截至2022年9月，《巴黎协定》193个缔约国代表了全球约95%的温室气体排放量。除中国外，沙特阿拉伯、伊拉克、伊朗、俄罗斯等大型产油国均是《巴黎协定》的缔约方。

联合国环境能源署今年11月20日发布的《排放差距报告》显示，在《阿联酋共识》达成前，按照各国此前作出的承诺和进展，全球正走在升温2.5-2.9°C的道路上。