界面新闻记者 | 高佳

界面新闻编辑 | 翟瑞民

2023年12月15日，中央生态环境保护督察集中通报第三批典型案例。其中，中央第一生态环境保护督察组督察福建省发现，龙岩、泉州城市环境基础设施短板问题突出，生活污水收集处理不到位，直排等现象多发。

督察发现，龙岩市污水管网建设改造工作不到位，老旧城区和40个城中村合计14.9平方公里区域雨污不分，占建成区总面积比例达20%以上，雨季大量污水下江入河；江山名筑、印象天悦等小区管网混错接问题突出，龙物小区等三个小区污水一直未接入管网，长期直排。

2019年4月，国家有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》（简称《三年行动方案》）要求，全面排查污水管网等设施功能状况和错接混接等基本情况，实施管网改造、更新和破损修复等工程。2022年3月，国家有关部门印发《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战实施方案》（简称《实施方案》）要求，加快老旧污水管网改造和破损修复。

2022年8月，福建省住建厅也曾印发《福建省深入推进城市污水处理提质增效专项行动实施方案》要求，推进城区市政污水管网深度排查，并于2022年底前完成排查和建档工作。

但此次督察发现，泉州市2020年和2021年合计仅排查中心城区管网3.5公里，直到2023年初才启动全面排查工作，致使管网改造和修复工作滞后，目前完成管网混错接修复、结构性缺陷修复和功能性缺陷修复的点位，仅分别占排查出的问题点位的0.8%、13.2%和24.1%，污水漏排渗排问题严重。

督察还发现，龙岩和泉州两市污水处理能力不足，污水收集率偏低。龙岩市中心城区的铁山污水处理厂早在2019年就已满负荷运行，且收集区域内污水产生量不断增加，但相关部门推动污水处理厂扩建工作进展缓慢，直到2023年6月才开工建设。

督察发现，大量生活污水通过铁山污水处理厂进水总管的溢流口直排龙津河，2023年1—10月溢流量达220万吨，监测结果显示，化学需氧量、氨氮和总磷浓度分别为75毫克/升、17.6毫克/升和2.1毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准2.8倍、16.6倍和9.5倍。

对此，界面新闻注意到，今年10月，龙岩市住建局分管领导曾召集城建科、水发环境公司等单位到龙岩市铁山污水处理厂扩建及提标改造工程项目等地察看项目进展情况，称确保铁山污水厂扩建项目等在年底前投入试运行。

《三年行动方案》和《实施方案》分别要求，到2021年城市生活污水集中收集效能显著提高，到2025年城市生活污水集中收集率力争达到70%以上。2020年，泉州市城市管理局等印发《泉州市城镇污水处理提质增效行动实施方案》也提出，到2021年底，中心市区生活污水集中收集率达到58.50%以上，其他县（市）建成区生活污水集中收集率达到40%以上。

但此次督察发现，泉州市推动污水集中收集处理工作进展缓慢，阶段性目标任务没有完成，2021年泉州市集中收集率实际仅为45.1%；2022年泉州市集中收集率目标为60%，实际仅为42.8%。

污水直排导致江河部分水体黑臭现象，也是此次督察发现的突出问题。

2022年龙岩市上报城区无黑臭水体，但此次督察发现，龙岩市长期将漳龙铁路雨水沟（石埠合流沟渠）作为截污沟，收集红炭山、红梅等多个居民区生活污水，形成长约2公里的黑臭沟渠，监测结果显示，水体氨氮浓度高达43.8毫克/升，为重度黑臭。

穿过龙岩市区的龙津河及其部分支流两岸分布多个生活污水直排口和雨污混排口，督察组对龙门溪龙岩大桥桥下排口、龙门溪双洋农贸批发市场排口等采样，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度最高分别达326毫克/升、44.4毫克/升和8.2毫克/升，分别超地表水环境质量Ⅲ类标准15倍、43倍和40倍。

不仅有生活污水直排，界面新闻注意到，2023年10月，龙岩市生态环境局曾对福建振新化学有限公司将未经处理的酸性废水经雨水排放口直接排放外环境的行为作出罚款154200元的行政处罚。

此外，有群众向督察组信访举报称，龙岩市连城县朋口镇朋口化工工业园区内的企业，均存在废气、噪声扰民及偷排污水（多家企业曾被处罚）等问题，督察组核查发现，连城朋口工业园区现有投产企业10家。其中2家已停产，1家无废水、废气产生，其余7家生产废水经预处理后接入朋口镇污水处理厂集中处理排放，废气经处理后排放。

泉州市同样存在污水直排问题。泉州市鲤城区和丰泽区大量生活污水通过550多个排口和一些管道破损点直排漏排进入中心城区的70条内河，督察组现场检查发现，笋浯溪江滨北路临漳水闸桥处、田淮渠宏源商务酒店边均有污水直排入河。

鲤城区和丰泽区在晋江沿岸17条入江河流中有11条水质为劣Ⅴ类，另有部分生活污水通过穿堤排口排入晋江，导致晋江入海的蟳埔国考断面水质不能稳定达标，个别月份甚至下降为Ⅴ类，督察组在美山路、南威软件园等附近的穿堤排口均发现污水直排晋江。

此前在2023年8月，生态环境部已印发了《关于进一步做好黑臭水体整治环境保护工作的通知》（简称《通知》）提出，自2023年起，将县级及以上城市建成区、直接影响城市建成区黑臭水体治理成效的城乡结合部，以及城市实际开发建设区域，均纳入城市黑臭水体整治环境保护行动工作范围，实现城市黑臭水体整治监管无死角、全覆盖。

《通知》要求福建等7个东部省份，组织开展县城建成区黑臭水体治理，于2023年12月底前建立黑臭水体问题清单，对清单内的黑臭水体科学制定系统化整治方案，扎实开展整治，到2025年，县城黑臭水体基本消除；其他省份因地制宜稳步推进县城黑臭水体整治，并同步建立拟纳入治理的黑臭水体问题清单，到2025年，力争县城黑臭水体有较大幅度减少。