界面新闻记者 | 张倩楠

界面新闻编辑 | 翟瑞民

随着地方层面加快推进机构改革步伐，又有一省份将知识产权局调整为省政府直属机构。

据“江苏知识产权”微信公众号消息，2024年1月8日上午，江苏省知识产权局召开党组扩大会议。会议指出，新一轮机构改革，省委将知识产权局调整为省政府直属机构，充分说明省委省政府对知识产权工作高度重视。

江苏省知识产权局要求，全局要根据省委统一部署要求，坚持稳的基调、执行严的纪律，统筹做好知识产权保护和运用，切实把江苏省委关于加强重点领域改革工作要求落到实处，以严实作风圆满完成机构改革任务。

界面新闻查询发现，目前全国31个省市自治区（不含港澳台）中，北京、上海、重庆市知识产权局是相应市人民政府的直属机构，湖北、海南、陕西、辽宁、河南省知识产权局是相应省人民政府的直属机构。其余地方知识产权局和市场监管局尚未分开设立。

2023年3月7日，国务院机构改革方案提请十四届全国人大一次会议审议，其中将国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局调整为国务院直属机构。商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，相关执法工作接受国家知识产权局专业指导。这是继2018年之后，我国再一次对知识产权管理体制进行调整。

此前在2018年3月，国务院机构改革方案明确，将国家知识产权局的职责、国家工商行政管理总局的商标管理职责、国家质量监督检验检疫总局的原产地地理标志管理职责整合，重新组建国家知识产权局，由国家市场监督管理总局管理。

2024年1月4日，国家知识产权局党组书记、局长申长雨在全国知识产权局局长会议上表示，一年来，知识产权领域大事不断，突出表现为三件大事和八个方面的重要进展。三件大事其中之一就是中央推进了新一轮知识产权机构改革，知识产权管理体制实现重大优化调整。

这次会议提出，2024年要以机构改革为契机，全面强化知识产权创造、保护、运用、管理和服务，更大力度加强知识产权保护国际合作，努力开创知识产权事业发展新局面，更好服务社会主义现代化强国建设。

中国人民大学公共管理学院教授马亮此前接受界面新闻采访时表示，“经过五年磨合，决策层可能是看到知识产权工作与市场监管工作的联动性不够强，二者职责相对独立，将二者结合，并未达到‘一加一大于二’的效果，所以将二者分离，国家知识产权局调整为国务院直属机构。”

华东政法大学知识产权学院院长丛立先接受《财经》杂志采访时表示，不宜将此次调整简单理解为国家知识产权局重新回归国务院直属机构，由于2018年机构改革前，国家知识产权局实际上是国家专利局，而此次调整是在2018年国家知识产权局重组后的基础上进行的，也就是说，再次调整为国务院直属，国家知识产权局已统合了知识产权领域的两大板块：专利和商标，此次改革体现了知识产权的独立性。

马亮表示，国家知识产权局与国家市场监督管理总局分开后，二者的职能之间仍有很紧密的联系。广东财经大学法学院教授姚志伟在接受21世纪经济报道采访时也指出，执法队伍的建设需要耗费巨大的人力和财力，在接受国家知识产权局专业指导的前提下，商标、专利等领域执法职责继续由市场监管综合执法队伍承担，是一个基于现实的精准考量。

丛立先指出，由于知识产权执法具有专业性，涉及创新市场的培育、营商环境的创造，其中创新市场的培育以及相应的竞争政策制定，拥有很强的特殊性，因此在此次将知识产权管理与执法权分开后，机构改革方案设计了“执法工作接受国家知识产权局指导”的细节。

近一段时间以来，机构改革在地方层面全面铺开。2023年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》要求，地方机构改革由省级党委统一领导，改革方案报党中央备案。中央层面的改革任务力争在2023年年底前完成，地方层面的改革任务力争在2024年年底前完成。

界面新闻注意到，自2023年12月以来，至少已有江西等17个省（区、市）相继召开会议，部署、动员机构改革工作。