记者 | 安晶

2024年的全球大选年期间将有50多个国家和地区举行选举，欧盟也是其中之一。今年6月，欧盟三大机构之一的欧洲议会将开启选举。

而在欧洲议会选举尚未拉开帷幕之时，欧盟领导层迎来了意料之外的波澜：欧盟最高决策机构欧洲理事会的主席米歇尔上周末宣布准备提前离职，原本米歇尔的任职将在今年11月底到期。

米歇尔离任后，如果欧盟各国没有就新的人选达成一致，按照规定欧盟轮值主席国的政府首脑将接任主席一职。7月1日开始，匈牙利将担任欧盟轮值主席国，匈牙利总理欧尔班有资格接任米歇尔。

被视为“刺头”的欧尔班可能出任欧洲理事会主席，让欧盟官员紧张不已。在米歇尔正式辞职前找到接替人选，成为欧盟成员国近期的工作重点。

米歇尔有其他打算？

曾为比利时历史上最年轻首相的米歇尔于2019年当选欧洲理事会主席。2022年，米歇尔获得连任，任期将在今年11月30日结束。

但上周六，米歇尔接受比利时媒体采访时突然宣布他准备提前离任。米歇尔计划参加6月的欧洲议会选举，如果当选，他将辞去欧洲理事会主席一职。

在欧洲议会选举中，米歇尔将作为中右翼政党比利时改革运动的头号候选人。米歇尔曾为该党主席又在欧盟工作多年，他在欧洲议会选举中当选已基本没有悬念。在正式出任欧洲议会议员前，米歇尔将继续担任欧洲理事会主席。

米歇尔也将成为欧盟历史上，第一位参加欧洲议会选举的在任欧洲理事会主席。在任欧洲理事会主席期间，米歇尔与欧盟委员会主席冯德莱恩不合已经是公开的秘密，两人的团队几乎没有任何直接沟通。

2021年，米歇尔与冯德莱恩的不合引发了“沙发门”事件。当时两人在土耳其与土耳其总统埃尔多安会面，但会议室只有两张椅子和两张沙发。米歇尔率先坐在椅子上与埃尔多安并排而坐，冯德莱恩只能坐在侧面的沙发上与土耳其时任外长恰武什奥卢四目相对。

埃尔多安与前任欧盟委员会主席和前任欧洲理事会主席会面时是三人并排而坐。

事后，冯德莱恩在欧洲议会上公开谴责“沙发门”，指责相关方性别歧视。土耳其则回应称该国是在与欧盟官员沟通确认后才进行的座位安排。

欧洲理事会是欧盟的最高决策机构，负责制定欧盟整体的政治方向、优先事项和政策议程。欧洲理事会主席负责主持理事会会议，协助理事会成员达成一致，确保理事会推进工作。欧洲理事会主席还代表欧盟与其他国家首脑进行会谈。

欧盟委员会则是欧盟的执行机构，也是唯一有权起草法令的机构，负责为欧盟法律制定提案，执行欧洲议会和欧洲理事会的决定。

对于放弃欧洲理事会主席一职，米歇尔称他有责任将担任欧盟领导人的经验用于规划欧洲未来上。他同时表示自己已经准备好应对提前离职可能面临的“个人风险”。

但欧洲媒体普遍认为，现年仅48岁的米歇尔并不满足于欧洲议员身份，参加欧洲议会选举只是他谋求其他职位的跳板。

政治新闻网欧盟版推测，米歇尔可能会竞选欧盟委员会主席。冯德莱恩的欧盟委员会主席任期将在欧洲议会选举后到期，她尚未透露是否有意连任。

米歇尔还可能寻求出任欧盟外交与安全政策高级代表或者比利时驻欧盟委员。

欧尔班要上位？

在欧盟对乌克兰援助受阻和巴以冲突持续的背景下，米歇尔提前离任的决定惹怒了部分欧盟政客。

欧洲议会荷兰议员因特费尔德（Sophie in't Veld）在社交媒体发文，把米歇尔的行为比喻为在风暴中弃船的船长并质问对方，“如果你对欧盟的命运如此不上心，如何能成为合格的欧洲议员？”

对于欧盟大部分国家而言，米歇尔提前离任可能带来的坏消息是匈牙利总理欧尔班接任欧洲理事会主席。

欧洲议会选举在6月举行，当选议员必须在7月中旬就职，米歇尔可能在7月中旬正式辞去欧洲理事会主席职务。7月1日，匈牙利将成为欧盟的轮值主席国。

按照欧盟规定，如果在米歇尔辞职前，欧盟没有找到合适人选接替米歇尔，欧盟轮值主席国政府首脑、匈牙利总理欧尔班将接任欧洲理事会主席一职。

欧尔班一直被欧盟视为“刺头”：与俄罗斯保持密切往来，反对欧盟继续对乌克兰援助，阻挡欧盟成员国瑞典入北约。欧尔班治下的匈牙利还被欧盟其他国家指责民主和法治倒退。

在去年底的欧盟峰会上，欧尔班否决了欧盟对乌克兰的500亿欧元新援助。欧盟正在考虑绕开匈牙利，由德国等信用评级高的成员国出面在资本市场上贷款200亿欧元，以继续援助乌克兰。

面对各方批评，米歇尔回应称欧盟成员国在6月就可以对欧洲理事会主席人选做出决定，除此之外还有很多方法避开欧尔班。米歇尔的办公室指出，法律上，只要大部分欧盟成员国反对，就能阻止欧尔班上位。但这样的做法势必将进一步激怒欧尔班。

还有欧盟官员表示，对欧尔班上位的担忧能转化为动力，逼迫欧盟成员国更快就欧洲理事会主席新人选做出决定。

欧盟官员考虑的新人选包括丹麦首相弗雷泽里克森、意大利前总理德拉吉、西班牙首相桑切斯、荷兰前外长蒂默曼斯。据英国媒体最新报道，部分欧盟官员认为德拉吉是头号候选人。

现年76岁的德拉吉政治经验丰富，担任过欧洲央行行长、意大利央行行长和意大利总理。去年，已退休的德拉吉出任欧盟顾问，为欧盟撰写竞争力报告。

但德拉吉并不隶属于欧洲议会七大党团中任何一派。欧洲理事会主席等欧盟领导人选与欧洲议会选举结果密切相连，在选举中赢得最多席位的党团拥有更大话语权。

目前欧洲议会中最大两个党团是中右翼的欧洲人民党（EPP）和中左翼的社会主义者和民主人士进步联盟（S&D）。这两个党团是欧洲议会的传统党团，也是成立时间最长的党团。

而截至上周的民调显示，EPP和S&D的支持率继续保持在前两位同时，极右翼党团“身份认同与民主”（ID）的支持率已经超过其他党团，有望成为欧洲议会第三大党团。

法国极右翼政客玛丽娜·勒庞领导的国民联盟、德国极右翼“德国选择党”等来自九个欧盟国家的极右翼政党都是ID党团成员。