界面新闻记者 | 翟瑞民

界面新闻编辑 | 刘海川

元旦假期过后，各地政府陆续启动年度人大和政协会议筹备工作，进入1月下旬，我国多数省、自治区和直辖市将正式进入两会时间。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。经历新冠肺炎疫情后，2023年中国经济在波动中实现稳步恢复，改革开放向纵深推进。如今，面对推动经济回升向好面临的一些困难和挑战，各地会如何应对？将如何提振信心，保障民生？

本周两会召开期间，各省份将围绕经济社会发展目标，制定具体的年度工作任务，以加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。而在此之前，地方层面也进行了一轮重要人事调整。

西藏两会已结束

按照惯例，省级政协会议往往在省级人代会之前开幕。界面新闻梳理发现，32个省、自治区和直辖市中，多数省份将两会召开时间定在了1月下旬。截至发稿时，28个省份已经明确了两会具体召开时间。

其中，西藏自治区分别于1月7日和6日举行自治区十二届人大二次会议和政协十二届二次会议开幕式，目前两会已经结束。自治区党委书记王君正在人大闭幕会上讲话时指出，蓝图已经绘就，实干成就未来。全区各级各部门要从实际出发、主动作为，一项一项分解任务，一层一层压实责任，推动本地区、本系统、本部门工作开好局、起好步，为实现全年各项工作目标打下坚实基础。

1月20日开始的这个周末，北京、重庆、河北三省市举行本届政协二次会议开幕式，随后第二天，人大会议也开幕。本周一开始，多数省份的两会将开幕，会期普遍在3-5天不等。此前，河北省已宣布，省十四届人大二次会议会期由原定4天半缩短为3天半。云南省十四届人大二次会议原定于1月17日开幕，后又决定推迟一周至1月24日召开。江西省确定，本次政协会议会期3天，为近年来最短。

另外，根据时间安排，河南省十四届人大二次会议将于1月28日至31日召开，省政协十三届二次会议将于1月27日至30日召开。新疆自治区十四届人大二次会议将于1月30日召开。此前十三届新疆维吾尔自治区政协第13次主席会议建议自治区政协十三届二次会议于1月29日在乌鲁木齐召开。

湖北、吉林和陕西3省虽然已召开会议研究确定相关事项，但是，截止发稿时，两会召开日期尚未正式公布。不过，湖北省已明确，省十四届人大二次会议于2024年1月在武汉召开。内蒙古自治区则将于1月25日召开十四届人大常委会第八次会议，期间审议十四届人大二次会议日程等事项。

值得注意的是，两会召开前夕，各地再次明确要严肃会风会纪，确保大会风清气正。

河南省提出，为切实加强会风会纪，继续设立两会会风会纪监督组，负责加强会风会纪教育管理，对各代表团和大会秘书处各工作组落实会风会纪情况进行监督。海南省1月20日举行新闻发布会介绍，大会筹备组就会风会纪工作作出了全面部署安排，印发了《关于进一步严肃会风会纪的要求》，明确提出“六严格一加强”，即严格遵守政治纪律、严格执行请假制度、严格遵守会议纪律、严格执行住会制度、严格遵守保密规定、严格遵守廉洁纪律、加强监督检查。

浙江省1月19日举行新闻发布会介绍，大会将设立会风会纪监督组，会议期间，组织与会代表和列席人员、工作人员签订会议纪律承诺书，开展会风会纪监督检查。安徽省两会期间，将突出遵守政治纪律、会议纪律、中央八项规定精神及安徽省实施细则、请假制度等方面的监督检查，采取“零报告”、现场抽查、通报等多种方式方法，压紧压实各方责任。

确定经济增长目标

此前，10余省份已经公布2023年“成绩单”。GDP数据方面，据证券日报报道，截至1月21日，已有北京、天津、河北、辽宁、吉林、山东、湖南、海南、重庆、四川、甘肃、内蒙古等12个省份陆续发布2023年度经济数据。12个省份中，有9个省份GDP增速跑赢全国。中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东表示，在经济持续恢复向好发展中，多个省份的经济增速超过全国经济增速，经济总量迈上新的台阶，反映出各地多措并举激发市场活力，努力恢复地区经济。

1月17日，国家统计局公布数据显示，初步核算，2023年全年国内生产总值（GDP）1260582亿元，按不变价格计算，比上年增长5.2%。

目前，部分先期召开两会的省份已经确定2024年经济和社会发展目标。其中，最早召开两会的西藏自治区明确，今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长13%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，城镇居民收入增长与经济增长保持基本同步，农村居民收入增长快于城镇居民，居民消费价格涨幅、城镇调查失业率分别控制在3%和5%以内。

河北省提出的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总值增长3%左右；居民人均可支配收入增长5.5%左右；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5.5%左右。

北京市市长殷勇作政府工作报告时指出，综合分析研判内外部形势，对接“十四五”规划，提出今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值（GDP）增长5%左右，一般公共预算收入增长5%，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量、能源、水资源等指标达到国家要求。

殷勇还提出，今年工作着重把握好五个方面，其中包括把稳增长放到更加突出的位置，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，用积极有效的政策措施提振市场信心，更加注重底线思维、防范风险，以“时时放心不下”的责任感抓好安全稳定工作，严防各种“黑天鹅”“灰犀牛”，促进发展和安全动态平衡、相得益彰。

据证券时报旗下“券商中国”梳理，从1月21日北京、河北、重庆等省市公布当地政府工作报告来看，这些地方2024年经济增长目标设定普遍在5%（含）以上。而在各省份两会之前，多个省会级城市的两会上也已提出对于2024年经济增长目标要求，初步梳理来看，多在5%以上。

人事调整先行

进入2024年后，地方两会召开前夕，一些地方也相继进行了重要人事调整，多个政府部门负责人和地市主政官员等都出现变动。在全国层面，部分省级官员跨地域调动，比如，原任浙江省政协主席黄莉新已任上海市人大常委会党组书记，原任河北省政协主席廉毅敏已任浙江省政协党组书记。

黄莉新出生于1962年8月，江苏宿迁人，曾任江苏省委常委、无锡市委书记、南京市委书记、江苏省政协主席等职，2022年1月，任浙江省政协主席、党组书记。廉毅敏出生于1964年3月，山西平遥人，曾任省科技厅厅长、太原市市长、山西省委常委、统战部部长、宣传部部长等职，2020年10月北任命为河北省委常委、组织部部长，2023年1月，任河北省政协主席、党组书记。

1月5日，河北日报发布消息显示，第二十届中央候补委员，河北省委常委，河北雄安新区党工委书记、管委会主任张国华，已任河北省政协党组书记。

张国华出生于1964年11月，江苏苏州人。张国华早年长期在江苏工作，曾任昆山市委书记、南通市长、徐州市委书记等职，2018年1月任云南省副省长、党组成员，2020年12月转任河北，任河北省委常委，省政府党组成员，雄安新区党工委书记、管委会主任。

据人社部网站1月5日消息，国务院任免国家工作人员，任命汪洋为国务院副秘书长。公开简历显示，汪洋出生于1969年2月，贵州镇宁人，曾长期在四川省工作。2019年7月，汪洋调任交通运输部总工程师，后任交通运输部副部长等职务，2022年后担任青海省委常委、省纪委书记，省监察委员会主任。

另据人社部网站1月16日消息，国务院任命胡海峰为民政部副部长。胡海峰为汉族，1972年11月出生，安徽绩溪人。调任前，胡海峰任浙江省丽水市委书记。

近期人事变动还涉及网红城市哈尔滨。据哈尔滨日报报道，1月20日，哈尔滨市召开领导干部会议宣布，中共中央批准，于洪涛同志担任中共哈尔滨市委书记。卸任哈尔滨市委书记的张安顺已于2023年12月任黑龙江省委副书记，省委教育工委书记，省委党校（省行政学院）校（院）长。

据澎湃新闻2023年12月26日梳理，自2023年10月以来，已有13个省份的省级党委副书记出现调整，其中包括原任山东省委副书记、青岛市委书记陆治原调任民政部党组书记；原任安徽省委副书记的程丽华已任重庆市政协党组书记。