界面新闻记者 |
2024年1月23日，上海市政府工作报告提出，今年要进一步推进高水平改革开放，推动增强发展动力和竞争力，全方位大力度推进首创性改革、引领性开放。全面推进浦东引领区建设，瞄准具备率先突破条件的关键领域，推出更多实质性举措，力争在要素市场化配置关键环节取得突破，全面落实中央支持意见和本市行动方案明确的280项任务。
就在前一天，两办印发的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023-2027）》全文公布，其中第一条便是加大规则标准等开放力度，打造制度型开放示范窗口。
今年上海两会期间，高水平开放也是委员和代表们关注的重点之一。
拓展外资投资领域
上海市政府报告提出，今年将促进外资稳存量扩增量，提升制造业开放水平，深入实施国家服务业扩大开放综合试点。
中国国民党革命委员会上海市委员会（下称“民革上海市委”）在提案中指出，全球城市对跨国巨头尤其是数字经济、人工智能等新赛道研发总部争夺日益激烈，上海在新兴领域的布局需进一步加大，但上海在人力成本、商务成本、租金及土地成本等有待进一步下降。
该提案建议，上海应拓展外资投资领域、探索高标准数贸规则试点，并完善外资统计监测。总部经济是涉外经济的重要组成部分，该提案建议强化资源配置能力，推动总部进阶升级，完善相关服务，并提升评级仲裁国际化水平。
该提案还就完善营商环境建议全面推广“有求必应、无事不扰”有“温度”的监管，多用约谈沟通，重视企业形象维护，尊重企业隐私保护。针对外企，该提案提议探索企业转向化服务，将一网通办的覆盖范围扩展到外企和外籍员工。
增强人民币国际融资
东亚银行执行董事、上海市政协委员李民桥的提案着眼于外资银行在华的发展。
他指出，上海聚集了众多外资银行及保险机构总部，其中外资法人银行数量全国占比超五成。李民桥建议利用中美利率差异，增强人民币的国际融资功能。上海和香港可共同探索扩大跨境人民币融资管道的可行性，在一定额度控制及用款要求下，内地银行为香港金融机构提供较低成本的人民币资金来源，强化人民币的国际融资功能。
李民桥提出鼓励外资参与金融创新，建议上海以自贸区为抓手，尽快扩展自由贸易帐户功能，鼓励外资银行牵头，接受境外资本在自贸区或临港新片区的投融资，尤其是对国内科创企业的投资和孵化，为上海“五个中心”建设添砖加瓦。
离岸贸易机制创新
上海市政府工作报告透露，今年将落实上海自贸区全面对接国际高标准经贸规则总体方案“80条”，加快自贸区和临港新片区建设，开展跨境电商进口非处方药及医疗器材零售业务试点，推动海关特殊监管区外保税维修、再制造等业务试点，推动人民币离岸交易取得新突破，加快建设国际数据经济产业园，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
九三学社在提案中指出，上海现行离岸贸易税收政策限制较为严格，各离岸贸易平台信息共享机制不健全，离岸贸易参与部门之间协同性不足，服务机制待优化。
该提案建议实施灵活税收政策，减少离岸贸易限制。在平台建设方面，该提案建议加强数据平台数字化建设，建立离岸贸易智慧平台。将大数据、区块链、 5G、云计算等技术深度应用于平台审核和监管研判，采用人工智能进行事前事后多节点研判、预警，破解离岸贸易 “三流”分离真实性审核难题。
中国民主促进会上海市委员会（以下简称“民进上海市委”）提交了一份《关于建设临港新片区离岸金融中心的提案》。
该提案建议以滴水湖金融湾区为中心，划出特殊区域，创设“离岸金融创新区”；成立专门理事会，邀请离岸中介机构、金融机构和其他服务机构入驻，率先探索离岸金融业务架构，为此要提前引入和设定离岸金融机构注册制度；针对入驻的中介机构和离岸金融机构，该提案建议给予相应的政策优惠。
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