记者 王玉

国家市场监督管理总局副局长蒲淳周三表示，将加快完善市场监管行政处罚裁量权基准，防止“小过重罚”、“类案不同罚”等问题。

“法治是最好的营商环境，是激发活力和规范秩序的根本保障。市场监管总局将严格依法履行职责，把行政行为全面纳入法治轨道，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。”

“加快完善市场监管行政处罚裁量权基准，建立和推行案例指导制度，防止‘小过重罚’、‘类案不同罚’等问题。更好运用提醒告诫、行政指导等方式，耐心做好沟通说明，积极争取理解支持，在依法履职中体现执法温度。”他在国务院新闻办举行的新闻发布会上说。

另外，去年12月召开的中央经济工作会议提出要大力发展数字经济，市场监管总局反垄断执法二司司长徐乐夫在会上表示，市场监管总局高度重视平台经济的常态化监管问题，在平台经济的经营者集中反垄断监管领域，将稳步推进事前合规、事中审查、事后追责的监管思路。

他解释称，“事前合规”是指事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任。平台企业特别是大型平台企业近几年合规意识大幅提升，普遍建立了内部反垄断合规制度，配备了相应人力资源。2022年8月1日新《反垄断法》施行以来，还没有发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。

“事中审查”是指事中聚焦审查服务，提升审查质量效率。市场监管总局修订出台《经营者集中审查规定》，上线经营者集中反垄断审查业务系统，明确简易案件“双二十”内部工作要求，即从企业申报到正式受理原则上不能超过20天，从正式受理到审结原则上不能超过20天，从而为企业提供更加清晰、稳定的监管预期。

“2023年，我们从受理到审结经营者集中案件的平均审查时间约为25.7天，其中简易案件为17.7天，在主要反垄断司法辖区中效率是处在前列的。2022年8月1日新《反垄断法》实施以来，在平台经济领域我们已依法无条件批准经营者集中29件，没有附条件或者禁止的案件。”徐乐夫称。

“事后追责”是指事后聚焦执法威慑，强化责任追究。他表示，目前市场监管总局正在抓紧研究制定违法实施经营者集中行政处罚裁量权基准以及《未达申报标准但是具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中案件处理工作规则》，对新《反垄断法》施行后新增违法实施经营者集中行为，以及未达申报标准但具有或者可能具有排除、限制竞争效果等“掐尖式”并购行为加强监管，进一步强化制度威慑，维护市场公平竞争。

“‘竞争政策就是发展政策’，反垄断监管的目的是督促企业依法做大做强、维护行业健康可持续发展，进而为消费者提供更多质优价廉的产品和服务。”徐乐夫说。