界面新闻记者 | 刘子象

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年2月1日，欧盟27国迅速就乌克兰援助金达成协议，将在2024年至2027年间，从欧盟整体预算中拿出500亿欧元，支持乌克兰经济和重建。

据欧盟理事会官方文本，这笔资金包括170亿欧元赠款和330亿欧元贷款。欧盟官方文本还强调，除了用于支持乌克兰经济和重建，这笔资金还将帮助它实行加入欧盟的改革计划。2023年12月，欧盟正式邀请乌克兰加入。

这对战争中的国家是重大提振。如果没有美欧融资支持，乌克兰未来几周就可能出现资金短缺，难以支付民众的工资、医保、社保、养老金和其他基本服务。乌克兰经济部长预计将于3月份从欧盟获得第一笔45亿欧元资金。

乌克兰总统泽连斯基赞扬协议，称其将加强乌克兰的长期经济和金融稳定。副总理斯维里登科则称，有了这笔资金，乌克兰在未来四年的经济稳定方面又向前迈进了一步。

20多天后的2月24日，俄乌冲突即将迈入第三个年头，目前看来仍然没有结束迹象。长期的战争已经耗尽了乌克兰财政，使其越来越依赖外援。仅在冲突爆发的第一年，乌克兰的国内生产总值 (GDP) 就下降了约30%，这是该国独立以来的最大降幅。

不过，乌克兰援助协议的关键方面仍然不明朗。比如，目前尚不清楚欧盟是否还批准了一项200亿欧元的单独军事援助资金，也不清楚会否推进欧盟外交政策负责人博雷尔提议的50亿欧元军事援助。

另外一个引发更广泛关注的疑问是，欧盟为匈牙利的突然让步开出了何种交换条件。

匈牙利的让步比较突然。几天前匈牙利总理欧尔班还在继续对外表达强硬立场。正是欧尔班的反对，这一协议自2023年12月以来就处于僵持之中。他在2个月前的类似峰会上动用了一票否决权。

协议达成后，匈牙利总统的高级助手巴拉兹·欧尔班透露，匈牙利也从此次欧盟峰会中得到了想要的东西。

欧洲议会议长梅索拉在新闻发布会上对新协议表示欢迎，同时还说到：“如果匈牙利批准这笔资金不附加任何条件，情况会更好”。但她没有详细说明所谓“附加条件”是什么，只是表示，“欧盟让乌克兰朋友提心吊胆太久了”，并称这是“欧洲的美好一天”。

自2022年2月24日俄乌冲突正式爆发后，欧尔班就一直批评西方向乌克兰提供资金，他认为这不仅无助于结束战争，反而会延长战斗。此外，欧尔班并不认为俄罗斯对欧洲构成安全威胁。

欧洲研究所讲师乔治·佐戈普洛斯告诉半岛电视台，即便在困难的内外部环境下，欧盟仍在努力履行对乌克兰持续支持的承诺，尽管欧洲公众越来越对这种支持失去耐心。此外，他还指出需要密切关注此次协议迅速推进背后的妥协细节。

不过，另一个金主美国仍令乌克兰提心吊胆。拜登政府承诺的610亿美元的援乌资金沦为两党争斗的炮灰，由于共和党的反对，这笔资金仍然悬而未决。