界面新闻记者 | 翟瑞民

界面新闻编辑 | 刘海川

江苏省南京市一栋高层住宅楼发生火灾已致15人遇难44人受伤，再次凸显中国3.5亿辆电动自行车管理困境。

2024年2月23日凌晨4时39分，消防部门接到火警消息称，南京市雨花台区明尚西苑6栋发生火灾，约6时许明火被扑灭。目前，搜救工作已基本结束，火灾已造成4人死亡。

南京市市长陈之常在新闻发布会上介绍，本次事故现场搜救工作于下午2时全部结束。截至2月23日24时，事故共造成15人遇难，44人在院治疗，其中，1人危重，1人重症，42人伤情较轻，所有患者生命体征平稳。

“此次事故造成重大人员伤亡，我们深感痛心和自责。在此，我代表南京市委、市人民政府，向遇难者表示沉痛哀悼，向遇难者家属、受伤人员及亲属表示深深的歉意。”陈之常表示。

据介绍，事发明尚西苑小区6栋共有2个单元，其中发生火灾的第2单元有256户、居住人口762人。南京市消防救援接警后，迅速调集8个消防救援站、25辆消防车、130名指战员到场处置。南京市委市政府成立火灾处置应急指挥部，全力以赴做好现场灭火、被困人员搜救、伤员救治、家属安抚等工作，516名群众被妥善安置到5家宾馆。

据南京日报报道，火灾发生后，江苏省委书记信长星、省长许昆林看望受伤人员、指导事故处置，强调要全力以赴救治受伤人员，稳妥做好善后工作，查明事故原因，依法依规严肃追责问责。信长星指出，这次事故造成重大人员伤亡，令人极为痛心，教训极其惨痛。

陈之常介绍，江苏省已成立调查组，正深入调查火灾原因和责任，“我们将全力配合、查清事实，对失职失责人员，依法依规严肃追责，绝不姑息，给遇难者和社会各界一个负责任的交代。”

南京市消防救援支队支队长梁军通报，经初步分析，火灾为6栋建筑地面架空层电动自行车停放处起火引发，具体原因正在进一步调查。

目前，官方尚未通报，此次火灾是否因电动自行车充电或电池自燃等因素导致。据央广网报道，小区居民称，该处系安置房，可能是因为电瓶车在1楼架空层充电着火引发火灾。南京电视台科教频道《法治现场》2022年曾报道，明尚西苑有居民反映，小区内1楼架空层挤满电动车，存在消防隐患。

2月23日晚，国家消防救援局微信公众号“中国消防”发文强调，高层住宅防火刻不容缓。其中指出，悲剧的发生让人痛心，也再次敲响了警钟。高层建筑功能复杂、人员密集，易燃可燃物多，一旦发生火灾容易造成较大损失。不在天井、楼道等公共区域堆放杂物，保持安全通道畅通，可以极大减缓火势蔓延速度，给住户留出更多逃生时间。

近年来，我国电动自行车保有量快速增长。据央视新闻引述中国自行车协会数据，截至2022年末，我国两轮电动自行车保有量已达3.5亿辆，相当于每4人就拥有1辆电动自行车。

与此同时，电动自行车因充电等引发的火灾风险急剧增加。据国家消防救援局数据，2022年共接报电动自行车（电动助力车）火灾1.8万起，比2021上升23.4%，接报居住场所内因蓄电池（电动自行车充电电池居多）故障引发的火灾3242起，比2021年上升17.3%。

中国科学技术大学安全科学与工程系副主任王青松此前在接受《劳动保护》杂志采访时也表示，根据对近年来发生的电动自行车火灾事故原因调査显示，绝大多数火灾都是发生在充电阶段。充电过程中发生火灾的主要原因是电动车自身电气线路短路、充电器线路过负荷、电动车电池故障引起。

2月1日，北京市消防救援总队通报称，今年1月份，北京市发生电动自行车和电动三轮车火灾33起，其中涉及电动自行车28起，电动三轮车5起。从火灾原因上看，电池故障30起，占总数的91%。

界面新闻注意到，为预防电动自行车火灾事故，2018年1月16日，工业和信息化部等4部门曾修订《电动自行车安全技术规范》，对电动自行车产品标准以及防火安全性能等级均作出了要求。2018年5月，国务院安委办下发通知，在全国范围集中开展电动车消防安全综合治理，强调从根本上解决电动车“进楼入户”“人车同屋”等问题。

2021年8月1日，国家应急管理部公布的《高层民用建筑消防安全管理规定》正式施行。其中明确，在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电，拒不改正的由消防救援机构责令改正，对经营性单位和个人处2000元以上10000元以下罚款，对非经营性单位和个人处500元以上1000元以下罚款。

2022年8月，国务院安委会印发《加强电动自行车全链条安全监管重点工作任务及分工方案》，要求加快锂离子蓄电池、充电器等关键核心部件强制性国家标准的制定，进一步建立健全电动自行车登记制度，加强电动自行车违法违规停放和充电行为的查处。

电动自行车普及和事故多发对城市原有秩序和管理提出新的挑战和要求。业内人士指出，电动自行车安全是一个系统性的问题，包括行业标准不健全，基础设施不完备，以及用户认识不到位等。因此，治理电动自行车安全隐患 ，也应该多措并举、监管到位，更需要有效治理与公共服务并行，满足群众对电动车停放、充电的现实需求。

2021年8月，应急管理部消防救援局局长琼色在国新办新闻发布会上曾表示，电动自行车消防安全治理具有紧迫性、严峻性、复杂性。下一步，该局将会同有关部门继续加强源头管控和综合治理，推动建设更多停放、充电场所，跟进出台消防安全标准，推动实施固定充电场所电价优惠政策，为公众安全规范使用电动自行车提供更好保障。