界面新闻记者 | 刘子象

界面新闻编辑 | 刘海川

2024年2月28日，为期2天的G20（二十国集团）财政部长和央行行长会议在巴西圣保罗开幕。

G20机制包含财长、外长等多个级别的会议，最引发外界关注的当属年底的领导人峰会。而财长会则为领导人峰会出台的经济政策奠定基础。

G20成立于1999年，目前有21个成员，包括了全球最大的19个经济体，以及欧盟和非盟这2个国家集团。G20占全球国内生产总值（GDP）的80%以上、世界贸易的四分之三和全球人口的三分之二。

作为今年的轮值主席国，巴西希望解决气候变化以及国家间、社会中的一系列不平等问题成为年度系列会议的核心。

就本次财长会议而言，巴西希望搁置地缘政治，聚焦全球经济问题，但是地缘政治分歧已经公开化。这如何影响会议后的联合公报，仍未可知。

在开幕式的主旨演讲中，巴西财长费尔南多·阿达称，全球经济形势充满挑战，需要通过解决气候变化和贫困等问题的方式，推动可持续发展。

费尔南多·阿达还提到“新全球化”的概念。这指的是制定激励政策，确保国际资本流动不再由眼前的利润驱动，而是由社会和环境原则决定。

在减轻社会不平等方面，对超级富豪征税的计划正在酝酿中。费尔南多·阿达提出了全球最低财富税的想法，建议G20解决最富有人群的避税天堂，以及有利于超级富豪的遗产税等问题。

法国财长勒梅尔支持这一呼吁。他还透露，正在推动加速超级富豪最低税的国际谈判。

巴西G20金融轨道协调员塔蒂亚娜·罗西托 (Tatiana Rosito) 称，财长们在“非常积极”的气氛中成功完成了公报中经济部分的谈判。然而有些国家不这么认为。

德国财长林德纳公开表示，只有在提及乌克兰战争等地缘政治问题时，德国才会同意G20公报。

在28日的会议结束后，日本负责国际事务的财务副大臣神田正人说，公报的制定工作仍在进行中。“还有许多领域需要讨论，也包括地缘政治问题之外的领域。很难预测一切将如何发展。”

实际上，会议刚开幕，地缘政治分歧就公开化了。这首先在发达国家的小圈子G7内部爆发。

28日早上，就西方因俄乌冲突而没收的俄罗斯3970亿美元资产一事，G7财长们开会讨论。美国财长耶伦提议将其作为乌克兰重建资金，这得到加拿大、德国等国的支持。

但是法国财长勒梅尔直言此举缺乏国际法支持，且还需得到G20其他成员国同意，这个不遵守法治的举措将在集团内制造更多分裂。勒梅尔认为，目前真正紧迫的是美国尽快解冻承诺的600亿美元援乌资金。

由于内部党争，拜登政府的600亿美元一揽子计划正在美国国会内僵持。

中东的战争也是G20会议逃不开的一个话题。外界越来越担心，巴以冲突可能演变成更广泛的战争，给全球经济带来潜在的灾难性影响。法国财长勒梅尔认为中东冲突的潜在扩大是重大风险。他说，当今真正的经济风险是地缘政治风险，因它可能阻碍增长恢复。

“最近的军事冲突暴露出，我们生活在一个日益两极分化的世界。紧张局势正在使全球经济沿着地缘政治路线分裂。”巴西财长费尔南多·阿达说，2023年全球实施了约3000项贸易限制措施，几乎是2019年的三倍。“世界经济分裂成集团，没有哪个国家能从中受益。恢复对国际合作的信心至关重要。”

另外，东道国巴西正在推动给予发展中国家更多发言权，这在西方主流舆论看来，是引发会议紧张局势的另一个来源。

发展中国家的经济实力正在增长，但是在国际机构中的话语权仍然很低。对于G20财长会议来说，发展中国家的希望是，能在国际货币基金组织和世界银行等全球金融机构中拥有更多发言权。这些机构的领导权目前由发达经济体主导。

发展中国家的努力迄今已经有了初步成果。在全球南方国家持续推动下，2023年，G20成立24年来首次纳新，非盟成为这一俱乐部的新成员。今年是非盟首次参加G20系列会议。