记者 王珍

财政部发布的1-2月财政收支数据显示，虽然年初财政收入增长偏弱，但在去年四季度发行的新增万亿国债支持下，财政支出明显靠前发力，有力地支持了年初基建投资，为一季度经济“开门红”奠定基础。

1-2月，全国一般公共预算收入44585亿元，同比下降2.3%，完成今年预算的19.9%，略低于过去五年同期20.1%的平均水平；全国一般公共预算支出43624亿元，同比增长6.7%，完成今年预算的15.3%，高于过去五年同期14.3%的平均水平。

对于财政收入的下降，财政部副部长廖岷周四在新闻发布会上指出，主要是受到两项特殊因素的扰动。一是，2022年制造业中小微企业部分缓税收入在2023年前几个月入库，抬高了2023年的收入基数。另外，去年年中出台的减税政策，如减半征收证券交易印花税、对先进制造业企业增值税收加计抵减、提高部分行业企业研发费用税前加计扣除比例等，会给今年上半年造成一定的影响。

财政部数据显示，1-2月，全国税收收入37820亿元，同比下降4%。主要税种中，国内增值税同比下降5.3%，降幅较去年12月扩大约3.6个百分点；个人所得税同比下降15.9%，降幅比去年12月扩大9.4个百分点，主要是去年下半年出台的提高个人所得税有关专项附加扣除标准等相关优惠政策所致；证券交易印花税同比下降46.8%，降幅比12月收窄3.7个百分点。

根据财政部的测算，扣除上述特殊因素的影响后，1-2月，全国一般公共预算收入在可比口径下同比增长2.5%左右，与宏观经济稳中向好的态势基本一致。

对于支出进度的加快，分析师表示，这主要是因为去年四季度发行的新增万亿国债大部分结转至今年使用，为今年初的财政预算提供了坚实后盾。

“今年首份财政数据与往年的显著区别是，‘开门红’更多是靠第一本账狭义财政支出的靠前发力，这背后主要是去年新增万亿国债的因素影响。由于其在科目上计入一般公共预算，且大部分在今年使用，使得今年年初政府一般公共预算的可用资金相对充足。”银河证券首席经济学家章俊对界面新闻说。

他指出，1-2月份，支出增速较高的城乡社区（19.6%）、农林水（24.9%）两大领域，与增发万亿国债的主要投向一致。在一般公共预算支出中，主要用于基建的四项支出——城乡社区、农林水、交通运输、节能环保——合计达9650亿元，同比增长16.7%，显著高于历史同期水平。

东方金诚国际信用评估有限公司研究发展部总监冯琳也表示，支出端靠前发力，和去年四季度新增的万亿国债关系密切，她预计约有7000亿元左右的资金结转至今年使用，因此，年初基建投资能维持较快增长水平。

国家统计局此前公布的数据显示， 1-2月，基础设施投资（不含电力、热力、燃气及水生产和供应业）同比增长6.3%，涨幅较去年全年加快0.4个百分点。

财政部公布的第二本账——政府性基金预算——显示，1-2月，全国政府性基金预算收入7149亿元，同比增长2.7%。其中，地方政府国有土地使用权出让收入5625亿元，与去年同期基本持平。 

2023年12月以来，土地出让金收入止住了连续下滑的势头，不过分析师表示，主要原因是基数走低，并不代表房地产市场已经回暖。2022年、2023年，地方政府国有土地使用权出让收入分别下降23.3%、13.2%。

章俊还提到，1-2月地方政府土地出让金收入与高频数据有所分化，高频数据显示，今年前两个月全国成交土地总价为2762.6亿元，大幅低于上年同期的5136.1亿元。

“这或许有土地出让金入账时间的影响因素。与此同时，国家统计局公布的国房景气指数目前仍处于95度景气线以下的历史低位，与土地收入增速呈现背离。土地一级市场是否企稳还需要时间观察。”他说。