界面新闻记者 | 陈慧东

据新华社北京4月12日电，日前，国务院印发《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下简称《意见》）。这次出台的意见共9个部分，是资本市场第三个“国九条”。

一名西安本地券商分析师向界面新闻记者表示，《意见》的发布对上市公司的价值重估存在深远影响，“以陕西板块为例，上述意见利好一些高股息、高分红的企业，比如水电气等公用事业板块公司，这些公司有稳定的业绩和分红，还有供给不足的一些金属资源企业，都有望迎来资本市场的价值重估。”

《意见》指出从加强信息披露和公司治理监管，全面完善减持规则体系，强化上市公司现金分红监管，推动上市公司提升投资价值四个方面严格上市公司持续监管。

• 针对上市公司现金分红方面，《意见》指出对多年未分红或分红比例偏低的公司，限制大股东减持、实施风险警示。加大对分红优质公司的激励力度，多措并举推动提高股息率。增强分红稳定性、持续性和可预期性，推动一年多次分红、预分红、春节前分红。
• 针对上市公司投资价值提升方面，上述意见指出制定上市公司市值管理指引。研究将上市公司市值管理纳入企业内外部考核评价体系。引导上市公司回购股份后依法注销。鼓励上市公司聚焦主业，综合运用并购重组、股权激励等方式提高发展质量。依法从严打击以市值管理为名的操纵市场、内幕交易等违法违规行为。

Wind数据显示，陕西板块上市公司分红数据显示，陕西煤业（601225.SH）、隆基绿能（601012.SH）、金钼股份（601958.SH）、陕鼓动力（601369.SH）、北元集团（601568.SH）排名前列，陕西煤业分红总额高达554.49亿元，北元集团则上市至今不到四年。

零分红上市公司则包括烽火电子（000561.SZ）、博通股份（600455.SH）、彩虹股份（600707.SH），其中，彩虹股份上市至今28年未分红。曲江文旅（600706.SH）、中再资环（600217.SH）、保力新（300116.SZ）等公司分红总额垫底。

《意见》还指出推动股票发行注册制走深走实，增强资本市场制度竞争力，提升对新产业新业态新技术的包容性，更好服务科技创新、绿色发展、国资国企改革等国家战略实施和中小企业、民营企业发展壮大，促进新质生产力发展。

界面新闻记者梳理陕西板块央国企改革概念上市公司数据发现，相关企业涉及动力煤、航空设备、输变电设备、军工电子、其他化学原料及制品、旅游酒店等领域。

此外，《意见》还提出加大退市监管力度。进一步严格强制退市标准。建立健全不同板块差异化的退市标准体系。科学设置重大违法退市适用范围。收紧财务类退市指标。完善市值标准等交易类退市指标。加大规范类退市实施力度。进一步畅通多元退市渠道。完善吸收合并等政策规定，鼓励引导头部公司立足主业加大对产业链上市公司的整合力度。进一步削减“壳”资源价值。加强并购重组监管，强化主业相关性，严把注入资产质量关，加大对“借壳上市”的监管力度，精准打击各类违规“保壳”行为。进一步强化退市监管。严格退市执行，严厉打击财务造假、操纵市场等恶意规避退市的违法行为。健全退市过程中的投资者赔偿救济机制，对重大违法退市负有责任的控股股东、实际控制人、董事、高管等要依法赔偿投资者损失。

陕西板块目前关注度较高的ST股包括*ST炼石（000697.SZ）、ST大集（000564.SZ）。

• 据*ST炼石3月20日披露的2023年年度报告，公司去年实现营收15.16亿元，同比增长22.65%；亏损2.62亿元，上年同期亏损8.02亿元。2019年至2023年，*ST炼石均为亏损状态，累计净亏损额36.46亿元。
• ST大集则于日前宣布成功重组，实控人变更为中华全国供销合作总社。不过，作为央企阵营的“新成员”，ST大集将被注入哪些资产、估值又将如何变化，包括未来将面临严格的市值管理考核这一新课题，将持续受到资本市场的关注。