界面新闻记者 | 陈升龙

界面新闻编辑 | 刘海川

当地时间2024年5月16日，法国政府决定派出2700名警察和宪兵前往该国位于南太平洋的领地新喀里多尼亚，以平息持续了三天的骚乱。

5月13日，由当地土著卡纳克人发起的针对一项宪法改革动议的抗议演变成骚乱。随后暴徒们洗劫商户，烧毁汽车，并设置了路障。目前骚乱已导致至少5人死亡，包括3名卡纳克年轻人、一名法国警察和一名法国宪兵，另有数百人受伤。据当地电视台NC La 1ère估计，骚乱造成的经济损失达到2亿欧元。

法国总统马克龙在5月15日宣布新喀里多尼亚进入紧急状态，当局封禁了TikTok等社交媒体平台。政治中心城市努美阿实施宵禁和交通管制，努美阿国际机场被关闭。

新喀里多尼亚常住人口接近30万，其中卡纳克人占比超40%，另外还包括法属波利尼西亚人、中国人、日本人、瓦利斯人和阿尔及利亚人的后代。

至少在3000年前，卡纳克人就已在此居住。1853年，法兰西第二帝国在海外殖民扩张期间吞并了新喀里多尼亚，随后欧洲人陆续前往定居，卡纳克人成为长期种族隔离制度的受害者。1960年代起，岛内开始爆发独立运动，包括剧烈的政治暴力活动。

1998年11月，经全民公投通过的《努美阿协议》规定，法国政府承诺给予卡纳克社区更大的政治自主权，并设法改善该群体的经济状况，以及提高他们在经济、社会管理等领域的参与度。尽管如此，大部分卡纳克人至今仍然生活在高贫困率和高失业率的环境中。

新喀里多尼亚分别在2018年、2020年和2021年举行了有关“脱法建国”的全民公投，但均未获通过，不过支持独立的声势正在逐次扩大。卡纳克人占多数的北方省主要政治力量支持独立，而南方省的主要党派则反对脱离法国。

引爆此次骚乱的导火索，是本周早些时候法国国民议会通过的一项关于新喀里多尼亚的宪法改革案。该动议要求扩大新喀里多尼亚省级选举的选民范围，允许在当地生活超过10年的法国居民投票。支持独立的卡纳克领导人担心这会使卡纳克人进一步边缘化，并抨击巴黎方面无视他们的意见，试图巩固其对该群岛的统治。

该动议需要经过国民议会和参议院的批准。马克龙呼吁各方保持冷静，他邀请支持和反对独立的领导人前往巴黎进行会谈，并表示在各方达成和解之前法国参议院不会对该动议进行投票。

英国《金融时报》等欧美媒体认为，随着美国等各大国在印太地区激烈争夺影响力，新喀里多尼亚在马克龙政府的“新冷战”版图中具有重要战略地位。前澳大利亚驻新喀里多尼亚外交官Denise Fisher表示，法国政府不顾当地民意，以继续占领的方式加入地区竞争，其合法性将受到质疑。瓦努阿图等新喀里多尼亚邻国已表态支持卡纳克人，并呼吁法国取消选举改革。

对于法国而言，这里同时也是巨大的经济利益所在。中国地质调查局的资料显示，新喀里多尼亚的镍矿储量居世界第二位，且大多数为红土型镍矿、埋藏浅，易于勘探和开采。镍是电动汽车动力电池阴极中的关键部分，高能量密度的三元动力电池对镍有极大需求。

尽管如此，新喀里多尼亚当地的镍业正处于危机之中。近年来当地频繁的矿场尾矿坝泄漏事故引发多起罢工冲突事件。而随着全球最大镍储量国家印尼产能的不断提高，多家国际镍矿巨头受到的压力与日俱增。今年2月29日，由于持续亏损，全球最大的大宗商品贸易商嘉能可关闭其在新喀里多尼亚岛的镍业务。

2023年8月提交给时任法国总理伊丽莎白·博尔内的一份报告指出，如果没有私人资本和政府的干预，新喀里多尼亚的镍厂和加工产业都将要关闭。法国政府一直在就新喀里多尼亚镍业救助方案进行谈判，包括承诺将其供应于欧洲的电池供应链，但因当地的政治紧张关系而陷入僵局。