记者 王珍

财政部周一发布了今年前四个月财政收支数据，按历史数据推算，4月，全国一般公共预算收入20049亿元，同比下降3.8%，降幅较上月扩大1.3个百分点；一般公共预算支出19627亿元，同比增长6.1%，增幅较上月扩大约9个百分点。

收入方面主要是受到税收收入下降的拖累。4月，税收收入录得66938亿元，同比下降4.9%，非税收入2283亿元，同比增长5.8%。

从主要税种来看，国内增值税同比下滑9.6%，降幅比3月收窄2.5个百分点；企业所得税同比增长0.7%，增幅比3月收窄6.6个百分点；个人所得税收入同比下降18.8%，上月为增长75%；消费税同比增长2.1%，上月为下降3.2%。

国内增值税、个人所得税两项收入下降主要和政策因素有关。比如，增值税是因为2022年部分中小微企业缓税于2023年入库，导致上年基数抬高；个人所得税是因为去年年中财政部提高个税专项附加扣除标准，造成一定程度的减收。

东方金诚国际信用评估有限公司研究发展部总监冯琳对界面新闻表示，受上述特殊因素影响，4月增值税、个人所得税、印花税收入同比均有所下降。其他主要税种中，由于车市降温、房地产市场持续低迷，车辆购置税和房地产相关的契税、土地增值税收入同比亦延续下降。在消费信心不足的背景下，消费税收入虽然同比转正，但增速仅为2.1%。企业所得税收入同比大幅收窄，背后是内需偏弱叠加工业品出厂价格（PPI）负增长导致企业收入承压。

“增值税、企业所得税等增速相对偏弱，我们理解还是与名义增长尚待修复有关。”广发证券分析师吴棋滢在研报中指出，尤其企业相关税收，同时受经济的量、价影响。她还表示，个人所得税今年以来月度波动较大，不宜根据单月数据做判断。

1-4月， 全国一般公共预算收入80926亿元，同比下降2.7%，扣除去年同期中小微企业缓税入库抬高基数、去年年中出台的减税政策翘尾减收等特殊因素影响后，可比增长2%左右，比1-3月放缓0.2个百分点。

支出方面，4月，基建类支出改善明显，其中，农林水事务支出同比增长11.8%，增速较上月加快14.8个百分点，交通运输支出同比增长3.1%，增速比上月加快16.5个百分点，城乡社区支出同比增长8.5%，增速比上月提高8.1个百分点。此外，科技类支出同比增速由3月的-15.9%提高至25.2%；教育支出同比增速由3月的-6.1%提高至4.9%，改善也比较明显。

吴棋滢表示，科技始终是今年政策层面的重要支持领域；农林水与城乡社区则是增发国债的重要支持建设领域，尽管去年四季度增发的万亿国债资金已于今年1-2月基本拨付完毕，但项目开工略有时滞，4月这两个分项表现较强，可能与项目开工的配套资金拉动有关。

1-4月，全国一般公共预算支出89483亿元，同比增长3.5%，完成了全年预算的31.3%。吴棋滢表示，今年前4个月支出进度高于过去五年同期均值， 一定程度上反映了财政积极扩张的特征。

从第二本账“政府性基金预算”来看，4月，政府性基金收入3090亿元，同比下降21%。其中，国有土地使用权出让收入2389亿元，同比下降21.2%，降幅较3月扩大约2.3个百分点。

分析师表示，这表明前期已推出的楼市优化调整政策并未带动地产需求回暖，土地市场成交依旧较为冷清。正因为此，4月底，中共中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”。

综合一般公共预算和政府性基金预算来看，1-4月，广义财政收入、支出增速双双走弱，同比分别下降3.4%和2.3%，均较上月回落0.8个百分点。

于博指出，当前广义财政收支表现疲弱，一方面受地产表现低迷拖累，企业盈利、居民收入仍待修复，另一方面则与1-4月政府发债节奏整体弱于往年同期水平有关。往前看，随着一系列地产政策的落地、特别国债的开启发行以及专项债的发行提速，这两大拖累因素均有望得到改善。

为积极落实政治局会议要求，5月17日，央行一连发布四条重磅政策，包括设立3000亿元保障性住房再贷款、降低首付比例、取消房贷利率下限、下调公积金贷款利率，提振市场信心。

此外，2024年万亿超长期特别国债已于上周五开启发行，5月新增专项债发行规模亦较4月有明显提升，随着特别国债及新增专项债资金加快发行与使用，广义财政支出力度或有所回升。