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欧洲三国接连承认巴勒斯坦国，将产生多大影响？

截至2024年5月8日，共有144个国家/地区承认巴勒斯坦，包括了联合国193个成员国中的142个。

刘婷LT · 来源：界面新闻

2023年11月29日，挪威奥斯陆市长Anne Lindboe在市政厅前升起巴勒斯坦国旗，以示支持。图源：视觉中国

界面新闻记者 | 刘婷
界面新闻编辑 | 刘海川

2024年5月22日，欧洲三个国家陆续宣布承认巴勒斯坦国，并呼吁其他国家效仿。分析人士认为，这一象征性动作不会产生实质性影响，但它进一步孤立了以色列和美国，巴勒斯坦的外交支持越来越多。

22日上午，挪威率先宣布将承认巴勒斯坦是独立国家。该国首相乔纳斯·加尔·斯特勒表示，生效日期定于28日。

“如果巴勒斯坦国得不到承认，中东就不可能实现和平。”挪威政府还在一份声明中援引斯特勒的话说。

此外，斯特勒还对媒体透露，预计当天其他几个欧洲国家也会发布声明。“我的印象是，越来越多国家正在反思，但我不会给出更多细节。”他说，“当他们准备好时，他们会站出来表明自己立场的。”

很快，爱尔兰和西班牙跟进。西班牙首相佩德罗·桑切斯在议会讲话称，计划28日在内阁正式批准承认巴勒斯坦国。爱尔兰领导人也在新闻发布会上宣布承认巴勒斯坦国，以及将采取“一切必要措施来落实这一决定。”

爱尔兰总理西蒙·哈里斯斯认为，巴勒斯坦人民和以色列人民一样，应该享有相同的自决权、建国权、和平权，两国解决方案是实现和平与安全的唯一可靠途径。对于巴勒斯坦来说，被承认具有强大的政治和象征意义。哈里斯还强调，“相信更多国家将在未来几周内与我们一起迈出这一步。”

据路透社, 马耳他和斯洛文尼亚也已公开表示支持，计划承认巴勒斯坦国。4月-5月初，巴巴多斯、牙买加、特立尼达和多巴哥以及巴哈马均已正式承认巴勒斯坦国。

在西班牙宣布承认巴勒斯坦后，约旦河西岸希伯仑，一家体育用品商店插上了西班牙国旗，表示感谢。图源：视觉中国

对于巴勒斯坦人来说，这是一个重要时刻。巴勒斯坦总统阿巴斯发布声明，对欧洲三国的最新决定表示高度赞赏和欢迎。他还呼吁尚未承认巴勒斯坦国的国家承担起责任，承认巴勒斯坦人民的自决权。

作为回应，以色列已经宣布召回上述欧洲三国大使。以色列官方坚持此前立场，即承认巴勒斯坦国不应该是单方面的宣布，而应通过双方谈判。以色列外交部长还认为，欧洲三国此举相当于“鼓励恐怖主义”。

不过，欧洲领导人强调，承认巴勒斯坦国，不意味着反以色列或支持哈马斯，而是为了推动两国方案。

爱尔兰总理哈里斯说，他们仍坚定承认以色列国及其享有的安全和平权利，他们也谴责哈马斯，以及呼吁哈马斯尽快释放以色列人质，但“哈马斯不等同于巴勒斯坦人民”，两国解决方案是摆脱目前暴力和怨恨循环的唯一出路。

对于欧洲的最新动向，美国表示反对。美国国家安全顾问杰克·沙利文在新闻发布会上说，实现两国解决方案的唯一途径是通过双方的直接谈判。法国和德国也表达了类似立场。

华盛顿特区政策研究所研究员菲利斯·本尼斯对半岛电视台指出，西班牙和挪威都是美国非常亲密的盟友，而爱尔兰对爱尔兰裔的美国总统拜登具有特殊意义。在巴以问题上，美国失去这三个国家的支持，这对日益被国际社会孤立的美国和以色列来说，是一个象征性的重大打击。

美国及其西方主要盟友的基本立场是，同意两国解决方案是最终目标，“但现在不是正确时机”，他们认为前提是首先就一系列棘手问题达成协议，比如最终边界、耶路撒冷地位以及以色列的安全担忧等。

巴勒斯坦建国问题已经纠缠了几十年。1947年，联合国提出了一项分治计划，将被称为“巴勒斯坦”的土地（当时由英国控制）分为两个国家，即以色列和巴勒斯坦国。但巴勒斯坦人一开始拒绝了分治计划，认为该计划向以色列割让了太多领土。

以色列于1948年建国，之后爆发了与邻近的阿拉伯国家的多场战争。战后以色列领土进一步扩大，已经超出了1947年的分治计划，但巴勒斯坦人的建国梦想从未实现，巴勒斯坦难民四处逃散。

1993年挪威主导的《奥斯陆协议》签署，取得了两个重要成果。一是承认巴勒斯坦解放组织（巴解组织）是巴勒斯坦人民的合法代表。二是建立了巴勒斯坦权力机构。然而之后的几轮建国谈判都以失败告终。

目前，巴勒斯坦希望的国土包括东耶路撒冷、约旦河西岸和加沙地带。以色列通过1967年的战争占领了这些地区，并将整个耶路撒冷视为首都，还保持着对约旦河西岸的全面控制，巴勒斯坦权力机构仅在西岸的指定地区行使权力。

2005年，以色列从加沙地带全面撤军，巴勒斯坦权力机构拿回控制权。但哈马斯在2007年赢得选举，从巴勒斯坦权力机构手中取得了加沙地带的治理权。2024年4月24日，哈马斯表示，若能按照1967年以前的边界建立独立的巴勒斯坦国，哈马斯愿意与以色列达成5年或更长时间的停火协议，以及解除武装，转为一个政党。