界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

近日，上海市卫健委公布了2023年上海市人口监测统计资料主要数据汇编。

数据显示，上海全市总和生育率为0.6，户籍人口平均初育年龄31.66岁，平均生育年龄32.56岁。

总和生育率是衡量生育水平最常用的指标之一，指假设妇女按照某一年的年龄别生育率度过育龄期，平均每个妇女在育龄期生育的孩子数。通常来说，总和生育率2.1是人口世代更替水平的警戒线。

界面新闻查阅以往发布的数据，2022年，上海全市总和生育率为0.7，户籍人口平均初育年龄为30.36岁，平均生育年龄为31.18岁。

数据显示，上海常住人口一孩率为66.24%，二孩率为29.10%，三孩率为4.21%，四孩率0.45%。上海市户籍人口的一孩率为74.03%，二孩率为24.02%，三孩率为1.84%，四孩率为0.11%。

上海常住人口中，育龄妇女人数为599.61万人，已婚育龄妇女人数为376.64万人。上海户籍人口中，育龄妇女人数为301.66万人，已婚育龄妇女人数为185.16万人。

最新数据显示，上海常住人口为2487.45万人。其中，户籍常住人口1480.17万人，外来常住人口1007.28万人。2023年，上海常住人口出生9.8万人，出生率为3.95‰，常住人口自然增长率为-2.42‰。

从全国层面来看，2021年公布的第七次全国人口普查结果显示，中国育龄妇女总和生育率为1.3。时任第七次全国人口普查领导小组副组长、国家统计局局长宁吉喆表示，这主要受到育龄妇女数量持续减少、“二孩”效应逐步减弱的影响。泽平宏观发布《中国人口形势报告2024》认为，当前中国总和生育率为1.0左右。

2023年，中国出生人口902万人，人口出生率为6.39‰；死亡人口1110万人，人口死亡率为7.87‰；人口自然增长率为-1.48‰。

针对中国人口发展趋势，中国人口与发展研究中心主任贺丹、副研究员史毅曾联合撰文指出，中国已经围绕生育问题出台了一系列的配套政策和支持措施，但这些措施已经难以适应新时期人口发展战略需求，难以解决当前群众急难愁盼的“生不起”“养不好”“生不出”等现实问题。

例如，生育保险制度覆盖率低、婴幼儿照护服务投入少、辅助生殖服务支持存在空白，核心支持制度缺位、政策实施效果不足等。

对此，贺丹、史毅认为，生育支持政策体系不应局限于生育本身，而是在三项制度的基础上围绕家庭发展打出政策组合拳。同时，应基于人口统计、行政登记和社会调查等多来源数据，定期开展生育政策实施效果追踪评估，对政策措施的完整性、包容性和公平性进行综合评价，缩小政策支持力度的区域、城乡和性别差异。

今年2月，上海市卫健委印发了2024年上海市人口监测与家庭发展工作要点的通知。通知提出，上海将推动完善和落实积极生育支持措施，着力建设生育友好型社会。上海将提高优生优育和生殖健康服务水平，预防非意愿妊娠，减少非医学需要的人工流产，促进生育力保护。