界面新闻见习记者 | 田鹤琪

上海在加速能源低碳转型方面迎来新进展。

据上海市发展改革委5月24日消息，上海市发展改革委、上海市经济信息化委、上海市商务委、上海市生态环境局联合印发《上海市促进绿色电力消费加快能源低碳转型实施意见》（下称《实施意见》）。

《实施意见》要求，遵循绿色优先、用户为本、互利共赢、协同高效的原则，以“三个衔接”为重点完善交易机制。一是妥善做好市场化价格和政府定价、国补政策衔接，加快建立市内绿电交易市场，释放市内资源潜力。

二是推动电碳机制衔接，解决绿电环境属性重复申报问题，提升绿证消费的认可度。三是推动供需机制衔接。定期排摸梳理用户的绿电交易需求和意向，让绿电资源更有效地服务好用户。

《实施意见》提出目标，到2025年，绿电绿证交易机制逐步完善，相关示范工程建设扎实推进，为经营主体提供功能健全、友好易用的绿电绿证交易服务，绿电消费能力显著提升，绿电交易规模达到50亿千瓦时以上。

到2030年，绿电供给和消费多元化发展，全社会绿电消费潜力进一步激发，绿电消费成为全社会的新时尚，市内重点行业企业绿电覆盖率达到国内先进水平，建成绿电消费标杆城市，绿电交易规模达到300亿千瓦时。

这相当于去年上海用电量的16.2%。据上海市人民政府，2023年用电量为1849亿千瓦时。

绿电是指由可再生能源产生的电力，比如太阳能、风能、水能、生物质能等。绿电的使用可以减少对化石燃料的依赖，降低空气污染和碳排放。

绿证则是一种可交易的能源证书，它代表了一定数量的可再生能源电力的产生和消耗。绿证制度是一种市场机制，旨在促进可再生能源的发展。

中国高度重视绿色能源的发展，2017年正式启动可再生能源绿色电力证书的核发和交易工作。随着政策的推动和市场机制的完善，绿电和绿证交易的规模正在逐步扩大。

中国电力企业联合会发布的数据显示，2023年全国绿色电力省内交易量537.7亿千瓦时，同比增长279%；当年全国核发超1亿个绿证，交易数量尚无公开信息。但据目前公开的2023年前7个月交易量，数据约为2617万个。

中国的绿电绿证交易市场在不同地区的发展程度存在差异，一些资源丰富、经济发展较快的地区，如西北和华北地区，绿电交易更为活跃。

上海在绿电绿证领域方面走在国内前列。2016年，上海电力交易中心成立，其作为绿电交易的重要平台，推动了绿电市场化交易的发展，为绿电的买卖双方提供交易服务。

2022年8月，上海市发改委发布《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》的通知。其中提到，加强体制创新，持续深化能源市场化改革，全面推进电力市场化改革，做好新型电力系统和电力市场的衔接，探索实施绿色电力交易试点。

自2021年全国绿电交易开市以来，上海绿电、绿证交易持续升温。2023年，上海累计开展省间绿电交易73笔，用户购得绿电21.9亿千瓦时。

据国网上海电力初步排摸，上海已入市经营主体全年绿电需求量突破60亿千瓦时；2023年上海绿证交易共46万张。

据《国家电网报》5月16日消息，今年年初以来，上海已开展省间绿电交易超百笔，用户购得绿电超40亿千瓦时，购得绿证近800万张。

本次《实施意见》指出，此次的重点任务包括高水平扩大绿电交易市场规模、多场景引导用户主动消费绿证、抓重点推动绿电消费水平提升、高起点健全绿电消费核算体系、全过程强化绿电科技服务支撑五个方面。

其中提出，要构建多维度的绿电交易机制。根据用电主体需求和发电主体性质设立多元化的绿电交易模式，按照相关电力市场规则开展中长期交易并进行现货交易双偏差结算。依法依规实施绿电交易保障措施，包括设定中长期成交比例、相关价格上下限等，于绿电交易开展前予以公布。

同时，要积极探索分布式绿电交易。在合理承担相应电网成本和政府基金及附加的基础上，引导分布式可再生能源项目注册入市，以双边协商、挂牌交易方式起步，全部准入电量通过自主或聚合等方式参与市内绿电交易，按照实际上网电量接受市场价格和承担市场损益。

此外，加大绿电多元化供给，引导市内绿电企业积极参与本市绿电交易，按年度向社会公布发电企业绿电交易规模和排名； 积极探索分布式绿电交易 ，针对分布式可再生能源多点接入、分散布局的特点，结合《上海市绿色电力交易配套实施细则》制订，探索推动分布式可再生能源参与市场交易。

《实施意见》提出，要加快可再生能源项目建档立卡，力争到2024年6月底，本市集中式可再生能源发电项目基本完成建档立卡，分布式项目建档立卡规模大幅提升；加强绿证与能耗双控政策衔接，将绿证交易对应电量纳入“十四五”本市对区和重点领域的节能目标评价考核范围；明确绿证在产品碳足迹计算中的一般适用范围和认定方法；助力推动绿证国际互认。

此外，完善“电-碳”衔接机制，完善统一规范的碳排放统计核算体系；建立全市通用绿电消费核算标准，依托区块链技术全面记录绿电生产、交易、消费等各个环节信息，实现绿电全生命周期可信溯源等。

《实施意见》还强调，推进智能电力交易平台建设，开设绿电绿证交易专区，为经营主体提供“一网通办、三全三免”的交易服务；推广创新技术示范应用，推动人工智能、物联网、区块链等新兴技术与可再生能源深度融合；打造“规范化标准-协同化响应-多元化体验”的一站式绿电交易服务体系，在全市A级供电营业厅设立“绿电服务微网点”等。