界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

今年前4个月，上海规上工业企业完成工业总产值12290.11亿元，比去年同期增长0.4%。

为推进工业企业降本增效、促进经济平稳运行，近日，上海市经信委等九部门联合出台《关于进一步促进工业降本增效推进新型工业化的若干措施》（下称《若干措施》）。

界面新闻了解到，此次出台的《若干措施》提出了一系列创新举措。例如，鼓励园区对优质工业企业和项目通过“先租后售”的方式定制工业厂房；针对位于产业区块外的重点工业企业允许其按规定进行改扩建等。

上海市经信委相关负责人指出，在调研中有企业反映，每年接受监管检查次数较多，因此，《《若干措施》在降低企业硬成本基础上更加注重降低软成本。包括规范涉企行政执法检查，避免企业重复检查；不向企业转嫁政府侧监管成本，不将第三方报告作为行政许可前置条件等。

上海市经信委经济运行处处长徐明介绍称，《若干措施》共提出了5方面30项具体举措，包括生产要素保障、降低物流成本、加大财税支持等方面。

在用地方面，《若干措施》明确，对符合产业导向的工业项目，允许首期按不低于50%的比例缴纳土地出让款，剩余价款1年内全部缴清且不计利息。指导国有工业园区通过“先租后售”等方式，为先进制造业企业定制工业厂房。

宝山钢铁股份有限公司宝山基地（下称宝钢）主要外购能源有煤、电、天然气等，随着企业发展外购电、天然气总量不断提高，充分利用能源政策，优化企业用能结构和生产组织成为企业降低能源成本的重要手段之一。

宝钢能源环保部部长王伟表示，宝钢外购电约40亿千瓦时，外购电价格对宝钢的用电成本影响较大。月度交易电价下降、深谷电价两项措施今年预计可为宝钢降低用电成本约1390万元。“鉴于当前经营情况，希望政府部门扩大深谷电价执行时段，为企业进一步减轻经营负担。”王伟说。

界面新闻查阅《若干措施》发现，在用能方面，《若干措施》提出引导工业园区在转供电环节不加价。降低连续生产型企业用电成本，春节、“五一”、“十一”期间对工业用户实行深谷电价，较平段电价降低80%。

对符合条件的工业企业技术改造和设备更新项目，《若干措施》明确给予贴息50%或融资租赁合同设备投资额5%的补助，最高可达2000万元。同时对产业区块外产值5亿元以上的重点规上企业，允许其按规定改扩建。

《若干措施》还提出用好200亿元市中小微企业政策性融资担保基金，支持政府性融资担保机构降费让利，平均担保费率降至1%（含）以下。

在财税方面，《若干措施》提出，对经认定符合上海产业发展方向的中小企业发生亏损的，按规定申请城镇土地使用税困难减免。同时研究制订支持先进制造业企业相关房产税困难减免政策。

今年以来，上海连续出台多项措施为企业减负。《上海市减轻企业负担支持中小企业发展若干政策措施》在水电煤、投融资、税费等方面帮助企业降成本、加大帮扶力度，预计年新增减负超1170亿元。