界面新闻记者 | 苗艺伟

在我国各行业都在积极推进改善外籍来华人员境内支付体验之时，境内外银行卡收单费率的巨大差异成为阻碍我国商户受理外卡积极性的一堵墙。

6月18日，中国支付清算协会发布了一份《中国支付清算协会关于做好境外银行卡刷卡手续费降费工作切实降低外卡受理成本的倡议》公告。

该公告倡议，国际卡组织要立足便利外籍来华人员消费支付，会同成员单位要做好外卡收单服务费率优惠实施工作，降低外卡受理成本，提升商户受理外卡的积极性；加强对商户的解释沟通，维护商户切身利益，持续推动支付受理环境优化改善。

此外，还倡议相关收单机构要坚持“支付为民”理念，自国际卡组织外卡费率优惠事项发布实施之日起，将费率优惠全部让渡至商户，切实降低外卡受理成本。收单机构及其外包服务机构不得采取明降暗升、转嫁成本等方式截留外卡手续费优惠，甚至变相提高费率。收单机构按照相关监管政策和行业自律要求，做好商户沟通和信息披露。

对于上述倡议，界面新闻记者询问了万事达、Visa与运通三大国际卡组织。截至发稿，万事达相关负责人对界面新闻记者表示，对于上述倡议，暂没有回应。

美国运通方面表示，积极响应政府和监管的号召以及中国支付清算协会的倡议，携手产业各方共同加强服务场景和支付受理环境建设，提升外籍来华人员支付便利性。

此外，今年5月，Visa中国区总裁尹小龙在接受界面新闻记者采访时表示，已经推行三大措施进一步改善境内受理环境：第一，Visa将继续与收单机构合作，优化当前POS机收单业务流程，改善收银员和消费者支付体验；第二，在监管部门的指导下，引入创新受理工具，帮助商户快速开展外卡收单业务；第三，积极响应成本调整政策，降低中小商户外卡受理成本。

博通咨询高级分析师王蓬博对界面新闻记者表示，此前，我国之所以积极推进外籍来华人员境内支付体验，是由于彼时存在中小商户高频场景中，卡基类受理情况不佳；线下POS机和非接NFC受扫码支付影响比较大；欧美外籍来华人员也更注重自身的隐私保护，导致申请线上钱包受阻，激活率低等问题，由于欧美等外籍来华人员习惯使用刷卡消费，这类问题在当时就会成为关注焦点。

此外，界面新闻记者从支付宝国际业务部相关负责人处了解到，在外卡受理方面，目前国内支付产业链进行了一定程度的费率成本补贴。国外卡组织支付费率的定价为3%，其中200元以下的交易，支付宝等收单机构都进行了补贴，但200元以上仍需收取高昂的手续费。但对于中国商户来说，这种收费难以适应。

因强烈的垄断性等特征，银行卡清算组织也被称为金融业“皇冠上的宝石”，但银行卡清算行业长期以来面临着例如沃尔玛等大型零售商提出的反垄断诉讼。

界面新闻记者也注意到，近期，国外卡组织再度因为高昂的费率在境外遭到多家大型电商的激烈反对。

今年6月，美国电子商务巨头eBay发给客户的一封电子邮件显示，该公司将放弃美国运通公司所发行的信用卡作为线上市场的支付卡选项，主要因为“美国运通的费用高得令人无法接受”。

美国运通方面却表示，公司的手续费与eBay接受Visa和万事达等其他支付卡网络的类似信用卡或储蓄卡所需支付的费用相当，eBay放弃美国运通卡作为消费者们线上支付选择的决定，与他们宣称的在销售点增加竞争实力的愿望不符合。

此外，美国亚马逊公司也曾经在交易费用的相关谈判上采取了类似的激进举措，亚马逊曾经威胁要在其全球范围网络上停止接受所有的Visa交易卡。

王蓬博对界面新闻记者表示，针对外卡组织3%的通道费率与境内标准类商户6‰的手续费存在较大差异的状况，目前是国内支付产业链进行了一定程度的费率成本补贴，从长期来看，还是建议研究出一条能够让整条产业链从市场化角度坚持下去的解决方案。