界面新闻记者 | 杨舒鸿吉

界面新闻编辑 | 彭朋

2024年7月25日，长三角区域合作办公室在上海举行新闻发布会，发布《长三角地区一体化发展三年行动计划(2024-2026年)》(以下简称“三年行动计划”)的主要内容。该计划明确了未来三年长三角一体化发展的165项重点任务。

此轮《三年行动计划》提出三省一市要科技创新协同，打造世界级产业集群。

具体包括：深入推进张江、合肥两大综合性国家科学中心的合作共建，支持南京、杭州-宁波创建区域科技创新中心；深化长三角基础研究合作，探索设立长三角基础研究联合基金；围绕重大攻关任务组建长三角创新联合体；大力支持新型研发机构建设，在注册、财政支持、评价激励等方面实施更加灵活有效的政策；加强长三角国家技术创新中心体系建设；推进人才评价标准和资质的跨区域互认；推动长三角科技创新券全域互联互通；鼓励世界500强企业和知名科研院所来长三角设立研发中心和联合实验室。

同时，“三年行动计划”还提出要协同建设长三角世界级产业集群。

重点任务包括：实施制造业重点产业链高质量发展行动，共建长三角新能源汽车产业链体系；支持低空经济发展，加快布局低空产业基础设施、产品研发和制造；联合争创国家级未来产业先导区，发布长三角未来产品应用场景和典型案例；加快建设G60科创走廊科创产业融合发展等。

通过这些举措，长三角区域将不断增强科技创新和产业创新能力，建设一批具有国际竞争力的世界级产业集群，为推动高质量发展注入新动能。

“三年行动计划”还高度重视长三角生态环境保护协作。长三角区域生态环境保护协作小组办公室同步发布了《长三角区域生态环境保护协作2024年工作重点》，提出三大方面的重点任务。

长三角区域计划在一体化示范区开展区域空间生态环境评价试点，制定区域生态环境管理清单；编制长三角长江水系生态廊道建设保护专项规划，并持续推进长江“十年禁渔”。同时，将开展示范区生态产品价值核算。

在大气领域，长三角将协同治理重点地区VOCs，实现区域监测数据共享；在水环境领域，继续深入打好长江保护修复攻坚战和长江口—杭州湾海域综合治理攻坚战，落实一体化示范区跨界水体专项治理方案；在固废领域，研究制定“无废城市”区域共建方案，加强固废跨界转移协同监管。

长三角区域还将推进区域绿色低碳发展。

包括优化能源结构，推进重点地区煤炭消费总量控制，提高省间能源互济互保能力；推动交通绿色低碳发展，共建“轨道上的长三角”，提升水水中转比例；通过绿色低碳供应链、绿色领军企业等方式，推进产业绿色化发展。

此外，还将探索建立跨区域排污权交易制度等。

通过上述举措，长三角区域将进一步夯实生态环境基础，提升区域协同治理水平，加快绿色低碳转型，为建设长三角国家级生态文明示范区贡献力量。

长三角区域生态环境保护协作小组办公室成员、上海市生态环境局副局长柏国强向界面新闻记者表示，三省一市已加强大气污染防治方面，重点聚焦PM2.5和臭氧协同治理，进一步提升了区域大气污染联防联控效能。在跨界水体共保联治方面，三省一市完成了太浦河突发水污染事件风险防范信息共享平台建设，联合推进太浦河（含水乡客厅）美丽河湖建设，成为国内首个跨省域联合申报的美丽河湖优秀案例。未来将继续加大长江口-杭州湾近岸海域环境综合治理力度。在固废危废协同治理方面，三省一市建立了固体废物区域合作联席会议制度，并签署了《长三角区域建筑垃圾联防联治合作协议》。

同时，长三角生态环境一体化制度创新不断推进。今年启动了区域排污权交易试点，三省一市联合印发了相关实施方案和技术规范，未来将在试点基础上进一步完善，有序推广。

除了科技创新和生态环保，《三年行动计划》还提出了一系列其他重点任务，包括在一体化发展机制方面，将深化长三角政务服务“一网通办”、健康信息互联互通、轨道交通一体化运营等，不断优化一体化发展体制机制。

在区域开放合作方面，将制定实施浦东新区放宽市场准入特别措施，支持虹桥国际中央商务区打造“丝路电商”合作先行区，成立长三角“一带一路”高质量发展促进会等。

记者注意到，此次并非三省一市联合发布《三年行动计划》。以三年为期，长三角区域已发布多轮改革举措。

长三角区域合作办公室常务副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟透露，三年行动计划的作用是把“独奏”变成“交响”，要让大家产生同频共振效应。

“在前两轮三年行动计划结束的时候，我们每次都要进行一次三年的复盘评估。从评估情况来看，第一轮三年行动计划320项重点任务、第二轮三年行动计划217项重点任务，完成率均在90%以上。”张忠伟透露。

在前两轮计划中，长三角区域内已有16条省际断头路建成通车，异地门诊费用直接结算覆盖长三角41个城市累计超3800万人次，长三角“一网通办”平台有173项政务服务事项实现跨省通办，40类高频证照互认。

在新一轮计划中，三省一市聚焦科技创新协同。目前已有两批共43个科技创新联合攻关项目正在实施。在基础设施联通方面，长三角高铁运营里程从2018年的4150公里增加至2023年底的7100公里，增幅达71%。

今年6月，被称为“超级环线”的跨省环线高铁开通，进一步提升了区域交通便利性。此外，以社保卡为载体的居民服务“一卡通”项目也取得积极进展，实现52项服务事项“一卡通”。

从“硬联通”到“软联通”，从项目协同到制度创新，从项目显示度到民生感受度，长三角一体化正在不断得到深化。张忠伟表示。