文｜仪美尚

近日，信用中国公布的一份行政处罚决定书显示，广州海雅生物科技有限公司（以下简称“海雅生物”）因生产标签含有虚假内容的化妆品小样，被广州市白云区市场监督管理局罚款38万元，并责令当事人改正生产标签含有虚假内容的化妆品的行为。

同日公布的另一份行政处罚决定书显示，该虚假化妆品的实际生产方广州美之茵化妆品有限公司（以下简称“美之茵”），因未按照要求建立并执行生产记录制度，被没收违法所得1.9692万元，并被罚款35万元。

据了解，这是行业首例化妆品备案人和生产企业同时被罚的案例。

违规生产“小样”近百万包，备案人和生产企业都被罚了

经广州市白云区市场监督管理局查明，此次涉案产品一共有3件——“RUYI儒意滋润柔顺臻护炮弹发膜（6ml）”、“RUYI儒意深层修护免蒸发膜（10g）”和“RUYI儒意水感精油三合一卸妆油（2.5ml）”，产品备案人均为海雅生物。

2023年7月24日至2024年3月28日期间，海雅生物在不同的时间段，分别将料体、包材提供给了美之茵，后者负责灌装并收取加工费，共计生产产品999691包，其中上述3款产品分别生产了917817包、67045包和14829包。

经查，涉事产品的外包装均标注了虚假生产企业和生产地址等信息，因此监管部门被认定为是标签含有虚假内容的化妆品。

其中，“RUYI儒意水感精油三合一卸妆油（2.5ml）”产品未出厂即被广州市白云区市场监督管理局查获，未能流出市场。其余共计984600万包产品则被海雅生物作为赠品“小样”送给了客户。

据行政处罚决定书披露，“RUYI儒意滋润柔顺臻护炮弹发膜（6ml）”成本价0.12元/包，涉案产品总货值为110138.04元；“RUYI儒意深层修护免蒸发膜（10g）”成本价0.08元/包，涉案产品总货值为5363.6元；“RUYI儒意水感精油三合一卸妆油（2.5ml）”成本价0.03元/包，涉案产品总货值444.87元，三款产品的总货值为115946.51元。

由于产品均以赠送形式给出，无产生违法所得，广州市白云区市场监督管理局依据《化妆品监督管理条例》相关规定，对海雅生物罚款38万元。

需要注意的是，作为上述产品的实际生产企业，美之茵也跟着栽了“跟头”。

广州市白云区市场监督管理局认为，美之茵未按照要求建立并执行上述3款产品的生产记录制度，属于化妆品生产企业违法行为。依据《广东省化妆品安全条例》、《化妆品监督管理条例》、《中华人民共和国行政处罚法》等相关规定，对美之茵作出如下处罚：没收所有剩余涉事产品以及生产材料，没收违法所得19692元，并罚款35万元，责令当事人改正生产标签含有虚假内容的化妆品的行为。

“小样”不是法外之地，免费赠予也须合规生产

有从业者注意到，在这起处罚案例中，涉事产品均是小规格的“小样”产品。

作为一种颇受欢迎的产品形态，化妆品小样近年来已经不仅仅是作为非卖品、赠品等形式在市场流通，而是早已成为一门独立的热门生意。

但与此同时，由于小样货源及真假问题成谜、质量问题堪忧，多个出售“小样”的零售企业因违规而遭到处罚。如2021年，Only Write曾因销售大量的进口化妆品小样，被举报涉嫌走私。最终被罚没近14万元；今年年初，上海屈臣氏日用品有限公司因擅自分装化妆品，且无中文标签，被罚款15.3万余元，并没收包装材料（推荐阅读：屈臣氏再被罚！）。

乱象之下，各大电商平台和监管机构纷纷出手，给“小样”套上了“紧箍咒”。

去年4月，上海市徐汇区市场监管局曾发布上海市首部化妆品“小样”经营规范——《徐汇区“化妆品小样”规范经营指引（试行）》，明确规范化妆品“小样”的经营标准，其中规范提出，要在销售包装可视面标注产品中文名称、净含量、使用期限、特殊化妆品注册证书编号、注册人或备案人的名称等信息。

今年3月，抖音发文规定，自3月27日起，抖音平台经营化妆品小样需在商品图片中明确展示包含品名、注册人或备案人的名称、净含量的商品包装，违规情况恶劣者，平台将采取清退、冻结货款、关闭电商权限等措施（推荐阅读：这类美妆生意不能在抖音做了！）。

除此之外，国家监管部门发布的《化妆品监督管理条例》、《化妆品生产经营监督管理办法》、《化妆品标签管理办法》等法规条例，也早已对小样产品的生产、标签等作出明确规定，即化妆品的最小销售单元应当有标签，且与产品注册或者备案的相关内容一致。

无中文名称、无注册人或备案人的名称、无使用期限的，均属“三无”化妆品小样。而在上述案例中，虚假标注生产企业和生产地址也同属违规行为。

有不愿具名的业内人士告诉仪美尚，此次被罚款的两家企业，应该是明知故犯，罚得不冤。“以前，这种类似的情况，被罚的可能只是品牌委托方，生产企业有时候平安无事，这让一些生产企业不惜铤而走险。这次监管部门的重罚，给行业再次敲响警钟，不论身处行业哪个生意环节，千万不能有侥幸心理，依法合规经营、生产，才能走得长久。”