界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

“两旧一村”改造是上海城市更新的重点任务之一。

9月26日，上海市十六届人大常委会第十六次会议听取了市政府关于“两旧一村”改造工程推进情况的报告。

报告显示，截至今年8月底，上海已完成6.7万平方米、2149户旧区改造，户数占比为全年目标任务54%。完成21.17万平方米旧住房成套改造，其中小梁薄板房屋5.29万平方米，占全年目标任务的68%。

城中村改造方面，2024年上海的城中村原改造目标为认定10个项目；截至8月底，已认定项目8个，占原计划的80%。根据上海市委、市政府推动城中村改造提速扩容的新要求，年度目标进一步提高至21个，目前具体任务已落实至相关区。

2023年至2025年，上海计划完成加装电梯9000台，每年实施3000台。截至8月底，上海已完成2142台。

与此同时，上海住建、房管等部门通过旧改征收、腾退更新等方式，积极推动区域整体改造以及片区更新改造，实施了徐汇区长桥新村、东安一二村，虹口区保民新村、瑞康里，嘉定区老西门风貌区，青浦区老城厢改造等一批项目。

上海市政府副秘书长王为人指出，“上海始终坚持将模式创新作为改造工作的驱动引擎。”在零星旧改方面，上海采取征收、原址改建、内部设施升级、腾退更新等方式，多措并举推进零星旧改。

以虹口区瑞康里为例，该地块是上海首批历史文化风貌保护街坊。作为上海市开展创新城市更新模式机制的第一个试点项目，瑞康里历史文化风貌保护街坊以置换腾退（货币化安置）、异地实物安置、回购原地建设房屋、回租原地建设房屋等四种安置方式，解决旧住房居住安全和改善居民居住条件。

在城中村改造中，上海将整体改造作为主要方式，同步推进实施规划拔点、环境综合整治等改造方式。对可以区域更新、经营性用地与公共服务设施可以统筹规划建设、资金平衡可能性大、相对集中的城中村，实施整体改造；对农民新村或开发边界外的保留村进行整治提升；对规划为公益性项目的城中村点位实施规划拔点、拆除新建。

就在9月26日，上海市浦东新区朝晖新村城中村改造项目正式启动，据悉，浦东新区在上海全市首创，探索将“小梁薄板”和城中村改造相结合的点状征收路径模式。

报告指出，未来，上海将根据不同类型、区域，因地制宜形成差别化的更新改造方式，建立具有针对性的政策工具箱。在总结“两旧一村”改造现有经验基础上，还将逐步加大试点力度，在民生改善、群众接受、资金投入、风貌保护等多重约束中寻找最优解。

此外，上海还将统筹市区国企资源，研究国企参与城中村改造的激励措施，带动更多央企、市和区属国企、优质民企等市场主体积极参与城中村改造。