记者 辛圆

中共中央政治局常委、国务院总理李强周二主持召开经济形势专家和企业家座谈会，听取对当前经济形势和下一步经济工作的意见建议。座谈会上，粤开证券首席经济学家罗志恒、北京大学国家发展研究院教授周其仁、中国指数研究院常务副院长黄瑜、中国社会科学院金融研究所副所长张明等先后发言。

与会专家认为，今年以来，面对复杂严峻的外部环境，我国经济运行总体平稳、稳中有进。近期出台的一揽子增量政策力度大、针对性强，市场预期明显改善。

李强强调，做好下一阶段经济工作十分重要，要抓紧落实好稳经济一揽子增量政策，对已出台的政策加快实施、确保早落地早见效，对正在研究的政策尽快拿出具体方案。同时，要结合谋划明年经济工作，研究储备一批稳经济、促发展的政策举措，并根据经济形势变化适时推出。

这是半年内李强总理第三次主持召开经济形势专家和企业家座谈会，前两次分别是在4月8日和7月9日。

和前两次一样，本次会后发布的新闻稿也没有披露与会专家的具体发言。界面新闻整理了四位专家近期公开发表的观点，其观点和建议或许能在一定程度上透露接下来中国经济政策可能的发力方向。

罗志恒：财政政策要更多盯住支出增速而非赤字率目标

粤开证券首席经济学家罗志恒长期关注财政领域。9月29日，他在微信公众号“粤开志恒宏观”撰文称，年初以来，受财政收入增长不及预期、专项债发行进度偏慢等影响，财政支出力度总体偏弱。

罗志恒表示，应打破赤字率3%警戒线的观念认知，充分发挥财政政策逆周期调节的功能。赤字率3%不是“铁律”，欧美国家在国际金融危机时期都突破这一界限。突破3%不是不讲财政纪律，财政纪律约束的主要力量在财政激励约束机制和管理制度。

他指出，在经济下行周期，财政政策应该更多采用支出政策，而非收入端的减税降费政策，近期有专家提出提高个税基本扣除额进而降低个税的建议有待商榷。财政支出将转化为企业收入、居民收入，扩大支出可以直接带动总需求增加。至于大规模减税降费，在信心和预期有限的情况下，对消费和投资的提振作用有限，反而可能降低宏观税负、推升政府债务。

周其仁：企业应注重原创技术提升产品竞争力

北京大学国家发展研究院经济学教授周其仁的研究领域包括产权与合约、经济史、经济制度变迁理论、企业与市场组织、垄断、管制与管制变革等等。

在洪范法律与经济研究所6月8日举行的主题为“科斯论法律经济学的融合”的研讨会上，周其仁以之前调研的一家专注汽车轮胎的企业——山东赛轮轮胎集团为例指出，企业应注重引进高端人才和先进技术，加强与高校、科研机构等的合作与交流，共同推动创新成果的产出和应用。

他表示，企业应注重原创性技术的研发和应用，以独特的产品和服务提升市场竞争力。同时，加强品牌建设和市场推广力度，扩大市场份额和品牌影响力。

周其仁还提到，企业需要明确自身的产权结构，保护知识产权和创新成果，从而激发员工的创新动力。清晰的产权界定可以减少内部摩擦和外部侵权，为企业创新提供有力保障。

黄瑜：国资下场“收房”需做好相关政策完善

中国指数研究院常务副院长黄瑜是参加本次总理座谈会的房地产行业专家代表。中指研究院指出，目前房地产销售仍面临调整压力，仅依靠市场力量去库存节奏较为缓慢。地方国企收储本应效果最直接，但受收购价格、资金成本、房源错配等因素影响，目前落地节奏偏慢。

收储价格撮合难度大：从征集公告来看，收储价格通常以同地段保障房重置价格作为参考上限（土地划拨成本、建安成本和不超过5%的利润），这个价格可能难以达到开发商愿意接受的水平。

供需错配问题：从城市分布来看，在房企库存压力大、出售意愿较强的城市，保障房需求相对有限，达到收益平衡的难度更大；而在保障房需求相对强烈的核心城市，市场库存压力可能较小，房企折价出售商品房的意愿也相对较低。从户型面积来看，保障性住房应以小户型为主，在严格限制套型面积的情况下，符合要求的存量商品住房项目较少。

资金成本高：虽然目前有央行3000亿元保障房再贷款支持，但最长使用期限不超过5年，再贷款年利率1.75%，若考虑商业银行贷款利率上浮，则国企收储的资金成本大约在3%左右，如果再考虑改造、运营等成本，实际成本可能更高。所以，在收储存量房转作保租房的过程中，需要财政贴息等配合才能实现收益平衡。但目前地方政府已经面临很大的财政压力，对收储的财政支持力度恐较为有限。

张明：建议发行2万亿元特别国债成立股市平准基金

中国社科院金融研究所副所长张明的研究领域为国际金融与宏观经济。他近日在《财经》杂志撰文提到，为促进中国股票市场持续健康发展，并考虑到目前资本市场体量，建议发行2万亿元特别国债募集资金，成立中国股市平准基金，通过对蓝筹龙头股以及ETF的低买高卖来促进市场稳定。

张明指出，房地产市场与股票市场持续下跌产生的负向财富效应是影响消费者信心的关键因素。相比于房地产市场的深度调整，通过股市回暖来带动消费者信心增强并进一步扩大消费的难度明显较低。

他表示，中国股市平准基金的相关操作，也可以与国有企业估值体系的建设结合起来。在股市平准基金成立前，可以更好发挥全国社保理事会的作用。应该给市场释放相关信号，即中国政府不会对股市大幅下跌放任不管，以稳定市场信心。