界面新闻记者 | 张熹珑

香港特区行政长官李家超于10月16日发布任内第三份《施政报告》，对“新资本投资者入境计划”（CIES，俗称“新投资移民计划”）进行优化。

《施政报告》宣布扩大该计划投资范围：10月16日起，计划允许申请人投资住宅物业，单一物业成交价须为5000万港元或以上，投资于房地产（包括所有住宅及非住宅物业）的金额最多只有1000万港元会计入投资总额。

另外，明年3月1日起，申请人全资拥有的合资格私人公司的投资，也可计入投资金额内。

李家超在10月16日下午举行的记者会上表示，放宽CIES措施方面，已平衡整个政策所需要、希望刺激的，且确保政策不会影响需要置业、希望置业的巿民，“希望既可以吸引新资金，又可以保障市民置业的需要和梦想。”

未有申请获正式批准

香港新资本投资者入境计划诞生于港府“抢企业、抢人才”的背景。该计划在去年重启，并在今年3月1日落地，投资门槛为3000万港元。

按照此前的投资移民计划，住宅房产被排除在投资范围之外。3000万港元的投资主要分两部分：第一部分包括股票、基金、债券等金融资产，以及非住宅地产，投资金额不低于2700万港元，两类资产可以随时转换；第二部分为“资本投资者入境计划投资组合”，即硬性要求用于支持香港创科发展的300万港元，由香港投资管理有限公司负责管理。

该计划面向外国国民，或中国籍而已取得外国永久性居民身份的人士、澳门特别行政区居民、台湾华籍居民。按照计划细则，申请人可带同配偶及18岁以下子女来港逗留2年，期满后可再申请延长。在港连续居住7年或以上后，就可申请成为香港永久性居民。

据香港投资推广署统计，截至9月底，CIES计划接获查询约4000宗，已接获579宗申请，已批出逾100宗申请的净资产审查；入境处已就逾88宗申请作出“原则上批准”，让申请人以访客身份在港逗留不多于180天进行投资考察安排，但暂时未有申请获入境处正式批准。

尽管港府对CIES计划未设置硬性指标，但申请数目明显未达预期。

香港曾在2003年推出“资本投资者入境计划”，投资门槛为1000万港元，该计划在2015年1月终止。香港财经事务及库务局局长许正宇曾提到，上一轮投资移民计划平均每年吸引4000人申请。和这一数字相比，新一轮计划的踊跃程度有所欠缺。

加上面临来自新加坡等城市的竞争激烈，香港想方设法吸引资本和人才。放宽CIES计划旨在进一步强化香港国际资产及财富管理中心的地位。

《施政报告》同时提到，会全力推动更多环球资金在港管理，包括促进私募基金透过港交所开拓新销售渠道，以及“一带一路”主权基金合作，争取与中东等地区的大型主权基金合作，共同出资成立基金，投资内地及其他地区的资产；扩大税务宽减适用范围，政府将咨询业界，增加基金及单一家族办公室享有税务宽减的交易种类。

豪宅交易支撑香港楼市

值得指出，香港上一轮投资移民计划最初投资门槛仅650万港元，且纳入了房产投资。但随后不少投资者购买物业移民香港、炒高楼价。为了遏止楼市炒风，香港在2010年10月叫停了计划内的房产投资，投资门槛亦提升至1000万港元。

和上一轮计划相同的是，新一轮计划也对房产投资进行了调整。而截然不同的调整方向反映了香港楼市的起落——2010年香港掀起炒楼风，楼价不断攀升；而当下香港楼市持续低迷。

西班牙对外银行亚洲首席经济学家夏乐向界面新闻分析，计划调整主要针对的是香港房价一直持续向下的情况，“目前香港房地产不管是需求还是供给都比较薄弱，房价对比2021年的高点也下调了接近三成。”

夏乐指出，由于港府很大一部分的收入都是靠卖地，如果地产长期不振，会对政府预算带来不利影响。投资范围放宽后，提供了“到香港置业获得香港身份”的选项，也能提高计划的吸引力。

中原地产数据显示，截至10月10日，中原城市领先指数CCL最新报136.11点，仍为逾8年（424周）次低。2024年以来，CCL累跌7.54%，较2021年8月191.34点历史高位跌28.86%，较2024年3月撤辣前的低位143.02点跌4.83%。

相比之下，高价私人住宅销量可观。今年前三季度，香港2000万港元以上的私人住宅（包括一手及二手）买卖合约登记录得1991宗，总值1013.78亿港元，宗数已经超越2023年全年，创2021年后的3年新高。

今年第三季度，尽管2000万港元以上的私人住宅买卖数字出现回落，按季下跌66.0%及38.9%，但5000万港元以上的二手交投跌幅最少，按季度跌幅为13%，而2001-3000万港元及3001-5000万港元的二手买卖跌幅均为约五成。港府将5000万港元及以上作为纳入投资计划的标准，看中的正是背后高净值人群的购买力。

针对CIES计划是否会放宽至一般楼市，李家超在10月16日记者会上表示，不希望以投资的理由引进一些有很多资金的人，而令广大市民买日常居住的住宅时受到影响，所以将新资本投资者可以买的楼宇定在5000万或以上的豪宅。

“即使未放松投资规限而让新资本投资者买豪宅，半年来也已有约500宗个案的净资产审查获批，预计可引入150亿港元的投资，所以我相信如果再放宽，会有更多这类的投资者希望来香港。”李家超说。