界面新闻记者 | 黄景源

界面新闻编辑 | 彭朋

日前在中国人力资本发展大会上发布的《中国人力资源服务产业发展报告（2024）》（下称报告）显示，2023年末，中国人力资源服务机构近7万家，从业人员106万人，全年为3.31亿人次劳动者提供就业、择业和流动服务。

人力资源服务业是现代服务业重要门类，为劳动者求职和职业发展、为用人单位招聘和人力资源开发提供服务。近9亿劳动力、1.8亿多户经营主体，中国超大规模市场和人口优势，为人力资源服务业发展提供了广阔空间。

人力资源产业园是人力资源服务业集聚发展的重要载体。目前人社部批准建立了26家国家级人力资源服务产业园和36家国家级人才市场。形成了以国家级产业园、人才市场为核心引领，多元化多层次的人力资源服务体系。

2023年，26家国家级产业园服务各类人员6205万人（次），为883万家（次）用人单位提供了人力资源服务。全年帮扶就业和流动人数1926万人次，提供就业岗位1872万个，引进高层次人才31万人。

根据统计，26家产业园2023年营收总和5233亿元，税收总和134亿元，实现了实现营收、税收大幅增长。

从全国范围看，上海人力资源服务产业充分发挥先行试点优势，在产业规模、产业布局、产业政策、产业能级等方面始终处于全国领先地位。界面新闻获悉，上海现有各类人力资源服务机构4000余家，2023年全年营业收入超5300亿元。

未来，人力资源服务业将呈现规模化、集约化、数字化、国际化的发展态势。

针对这一情况，《报告》建议，中国要培育引进龙头骨干企业、“专精特新”中小人力资源服务企业，重点培育一批有核心产品、成长性好、具有较强竞争力的大型服务企业或企业集团。

此外，还要积极引进国外知名机构和技术理念，鼓励本土企业走出去 ，积极开拓海外人力资源市场。扩大人力资源服务产业的规则、管理、标准等制度性开放。

界面新闻现场获悉，《报告》还对制造业等人力资源服务细分领域进行研究。

中国已成为世界上规模最大、门类最全的制造业大国，截至2023年底，制造业增加值已经连续14年位居全球首位。

同期发布的《制造业人力资源服务供需调查报告》显示，作为当前重要的就业领域，制造业的从业人数目前已经达到1.04亿人，制造业的发展促进了劳动力从农村向城市转移，提升了中国企业全球科技竞争力和国际地位。

《制造业人力资源服务供需调查报告》还指出，制造业目前仍面临不少问题，例如总体供需不足，新旧动能转换不畅，外部形势变化及企业生产经营困难。企业经营困难方面主要体现在人才支撑，特别是在人才数量和质量方面存在较大挑战。

从需求侧看，目前制造业企业更青睐专业化、定制化的服务；企业涉外服务需求日趋多样，新兴服务需求日趋增多；企业专业化、高层次人才不足，对关键人才的服务需求高。

根据第一财经的报道，至2025年，中国制造业十大重点领域人才缺口将接近3000万人，需求总量与供给总量差距不断拉大。

为此，《制造业人力资源服务供需调查报告》提出了建议。例如，以产业升级为核心从传统模式的路径依赖转向培育新产品、新形态、新模式，增加中高端人力资源服务供给；大力拓展人力资源服务国际化业务，打通全球人才链，服务制造业产业链、创新链等。