1月29日下午，上海市人民政府举行记者招待会，新当选的上海市长应勇回答了上海经济发展前景、自由贸易账户推进、房地产市场调控、养老金和最低工资增长、河道治理、携程亲子园等热点话题的相关提问。他表示，对上海经济发展充满信心，更加看重GDP背后的高质量发展，GDP背后的人民生活水平的提高，GDP背后的增长稳、结构优、效益好、可持续的发展。

更看重GDP背后的高质量发展

据上海市政府工作报告，过去五年，上海全市生产总值年均增长7.1%，从五年前的2万亿元跃升到3万亿。2017年，上海全市GDP为30133.86亿元，较上年同比增长6.9%。

对此，应勇在29日的记者发布会上说：“这是可喜的，但我们更加看重的是GDP背后的高质量发展，GDP背后的人民生活水平的提高，GDP背后的增长稳、结构优、效益好、可持续的发展。”

应勇指出，去年上海金融业、信息产业业保持了10%的增长，快于面上服务业7.5%的增长；新能源汽车、工业机器人、高端医疗装备保持了20%左右的增长，快于面上工业6.8%的增长，战略新兴产业制造业部分的产值占工业总量比重一年提高了4.1%。

他指出，去年上海居民人均收入增长8.6%，继续快于经济增长。一般公共预算收入增长9.1%，应勇强调，这是在上一年增长16.1%的高基数上实现的增长，是在房地产业对财政预算收入减少9.3%和非税收入净占11.7%的情况下实现的增长。

应勇表示，进入新时代，上海要奋力实现新跨越，交出中国经济高质量发展的上海答卷。“我们对上海经济的发展充满信心。”

上海新总规的亮点是建设“五个中心”

2017年底，国务院批准了《上海市城市总体规划(2017-2035年)》。应勇表示，该规划是近年来党中央党中央、国务院对上海发展要求的集成，并对接“两个一百年”奋斗目标的战略安排，进一步明确了上海城市的性质、功能定位和目标愿景。

他指出，《总规》亮点概括起来为：建设国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心“五个中心”，卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，令人向往的创新之城、人文之城、生态之城。同时，《总规》还就上海城市2020年、2035年的目标任务做了具体的明确，对2050年的目标愿景进行了展望。

应勇表示，上海自2014年启动新一轮城市总体规划的编制以来，广大市民广泛参与、踊跃建言献策。现在实施新《总规》，同样需要广大市民共同关心、共同努力，凝聚各方力量、各方智慧，发扬钉钉子的精神，一张蓝图干到底，把蓝图变成现实，把城市发展得更好、让人民生活得更加美好。

将推进自由贸易账户的适用范围

1月23日，应勇在政府报告中指出，上海将继续推进自由港的建设。

29日下午，应勇指出，去年三月，党中央、国务院批准了上海深化自贸区改革开放的实施方案。这个方案的主要任务是建设“三区一堡”，实施三个联动，即：建设开放与创新融为一体的综合改革试验区，开放型经济体系的风险压力测试区，提升政府治理能力的先行区和服务国家“一带一路”建设，推动市场主体走出去的桥头堡；实施区内改革和全市面上改革与国际金融中心建设、科创中心建设的联动。

应勇表示，自由贸易账户（FT账户）是自贸区金融改革的一大创新。“原来是在区内的主体和境外机构设立自由贸易账户，去年扩大到全市，对符合条件的科创企业，设立自由贸易账户。”

他透露，到目前为止，自由贸易账户开设已有7万个，累计融资总额超过1.1万亿元人民币。今年，还将继续扩大FT账户的适用范围，拓展其功能，为经济发展发挥更大作用。他表示，关于自由贸易港，上海将在中央的统筹考虑下探索建设。

今年将继续增加租赁住房用地供给

在回答今年上海房地产市场是否会进一步调控时，应勇表示，上海将加强房地产调控不动摇、不放松，加快租购并举的住房制度，今年将继续增加租赁住房用地的供给。

应勇说，房地产市场调控是敏感而又非常重要的问题，事关城市长远发展，事关年轻人发展和民生改善。

“去年我们制定并严格执行了沪六条、沪九条等房地产调控的政策措施，效果是明显的。”应勇说，去年新建商品房价格，保持了基本稳定，二手住房价格指数在2017年11月和12月分别环比下降了0.3%和0.1%。

他表示，上海将进一步加强房地产市场的调控，必须坚持“房子是用来住的、而不是用来炒的”定位，坚持严控高房价、高地价不是权宜之计，减少经济增长、财政增长对房地产的依赖也不是权宜之计，要加强房地产调控不动摇、不放松。

应勇指出，目前上海要加快建立租购并举的住房制度，改变当前售卖一条腿长，租赁一条腿短的情况。一方面要加大租赁住房的建设力度，增加供给。去年已经出台了一系列政策措施，今年和今后都要持续抓好推进落实。

他表示，去年下半年以来，上海在租赁房需求量大的创新园区、产业园区、轨道交通站点等区域，已先后推出了29幅79.9公顷土地，用于租赁住房建设，大体可兴建租赁住房超过22000套。

应勇透露，今年，上海还要继续增加租赁住房用地的供给。政府工作报告已经明确，今年将增加各类租赁住房、新建和类住宅转化20万套。

他指出，另一方面，上海将大力培育专业化、市场化、机构规划的经租企业，盘活市场存量，增加经济租赁房9万套。同时，上海将落实租赁住房相应的公共服务。

上海有望拥有世界上规模最大、设施最先进的光子大科学设施群

应勇在记者招待会上指出，张江综合性国家科学中心是我国未来科技创新的一个新高地，也是上海建设具有全球影响力科技创新中心的核心内容。“按照总书记的要求，我们加快建设大科学设施、高水平研究机构和张江实验室，提升其集中度和显示度，迅速做实做强、做出影响。”

他指出，以张江综合性国家科学中心正在规划建设的光子科学与技术为例，今年将开工建设硬X射线自由电子激光装置，该项目已经国务院批准，单体总投资将超过90亿元人民币。同时，今年将加快推进已经开工建设的一些项目，比如上海光源二期、超强超短激光、软X射线自由激光电子装置，活细胞成像平台等。

应勇说：“这些项目建成以后，上海有望拥有世界上规模最大、设施最先进的光子大科学设施群。”

另外，他透露，今年还要开工建设海底科学观测网，燃气轮机试验装置。

将推出一批企业减负政策措施

应勇表示，优化营商环境是提升上海城市核心竞争力的核心要素之一。上海的营商环境总体较好，上海这些年的大发展很大程度上也取决于国际化、法制化、便利化的良好营商环境。

他指出，目前，上海集聚了超过8万多家外资企业，拥有625家跨国企业的地区总部、426家外资研发中心；在沪民营企业所产生的生产总值和税收分别占到上海总量的1/4和1/3；2017年，上海平均每个工作日新设立企业1184家，活跃度达到80%。他认为，这些都是上海良好营商环境的综合反映。

应勇表示，营商环境没有最好，只有更好。去年上海针对市场主体的痛点、难点、堵点问题，制定了《着力优化营商环境、加快构建开放型经济新体制的实施意见》，并制定了市场准入、施工许可、跨境贸易等10个方面的专项行动计划。

“我们要切实抓好落实，取得更大成效，努力让上海拥有一个行政审批最少、收费最少、效率最高、透明度最高的国际一流营商环境，打造营商环境的新高地。另外，我们今年还将推出一批进一步减轻企业负担的政策措施。”应勇说。

对携程亲子园事件感到痛心，将完善幼托工作管理体系

去年上海发生了携程亲子园事件，对此，应勇在回答记者提问时表示，有关部门已对相关肇事者依法惩处，对相关责任人严肃问责，“我从自媒体看到后，感到揪心般的痛，这绝对是我们不愿意看到的。”

应勇说，幼托服务事关孩子们的健康，牵动着每一个家长的心，是社会最柔软的一块。另一方面，幼托服务，虽社会需求迫切，供给却严重不足，“解决这件事，政府、社会、家庭都绕不开、躲不过。”

他说，首先政府要高度重视，采取有力措施，研究制定幼托服务的相关政策措施，抓紧完善幼托工作的管理体系。同时，还需要社会、家庭的共同关心、共同努力，需要企业和公民发挥更大的作用，加快构筑幼托公共服务体系。

应勇说：“我们希望支持社会力量举办更多规范化的幼托机构，让孩子们享受更多、更好、更专业的照顾。”

据政府工作报告，今年上海将促进学前教育有序发展，加强幼儿园和幼托机构安全规范管理，新建和改扩建35所幼儿园，开办20个社区幼儿托管点。

打造世界级浦江游览品牌

应勇透露，今年起，上海将对黄浦江两岸的景观、灯光等进行提升改造，整合浦江游览资源，打造世界级的浦江游览品牌。

2017年底，黄浦江45公里岸线公共空间全线贯通开放，实现了“还江于民、还岸线于民、还景于民”。

应勇说，今年起，上海将本着先贯通再提升的原则，着力持续对黄浦江岸线区域进行功能品质的提升。他说，去年，在全社会各界的共同努力下，黄浦江45公里岸线公共空间全线贯通开放，实现了还江于民、还岸线于民，还景于民。今年起，本市将对黄浦江两岸的景观、灯光等进行提升改造，整合浦江游览资源，打造世界级的浦江游览品牌，使市民在这个公共空间有更好的旅游、休闲、观光和强身健体的条件和环境。

他表示，今年上海将启动实施苏州河第四期环境综合治理，其中一个任务就是逐步实现苏州河两岸公共岸线的贯通。“当然，目前苏州河岸线还有不少断点，贯通的任务还很重，但我们将坚定这一目标，加强苏州河岸线的管控，一段一段、一步一步来把这个目标实现好。”

今年养老金和最低工资都将继续提高

2017年4月，上海月最低工资上调至2300元，位居全国首位。应勇表示，今年上海养老金和最低工资都将继续提高。

应勇说：“我们所追求的发展是以人民为中心的发展，是为人民造福的发展，我们一直强调经济发展要与民生福祉互助共进，新增的财力要优先用于保障和改善民生。我可以告诉你，今年上海的养老金和最低工资都会继续有所提高。”

进一步推出更优的人才制度

上海市市长应勇今天表示，人才是第一资源，是城市创造力、竞争力的核心要素，必须高度重视人才、高度重视人才工作。“今年的政府工作报告专门就人才写了比较长的一段话，这也是我们对人才的认识和态度。”

他指出，近年来上海先后推出了人才政策20条、30条，还制定了人才高峰计划。他表示，上海将继续坚持不唯地域、不求所有、不拘一格，进一步营造更优的制度、更好的环境，使上海真正成为各类人才挥洒才干的舞台、创新创业的热土、美好生活的家园。

今年水环境的目标是中小河道全面消除黑臭

应勇指出，2017年上海对1864条段、1756公里的黑臭河道进行了整治，实现了中小河道基本消除黑臭、水面积只增不减的目标，河长制也已全面建立。

他表示，2018年上海水环境治理的目标是中小河道全面消除黑臭，水环境质量进一步提升。

他指出，上海在抓好中小河道水环境治理的同时，还要着手对大江大河的水环境进行治理。今年上海将水岸联动、主干流共治，全面启动苏州河第四期环境综合治理，同时还要力争启动对吴淞江工程上海段的治理，在提升其防汛除涝功能的同时，进一步沟通水系、让水更好地流动起来，解决好水动力不足的问题，让水环境、水质量变得更好。

应勇说：“我们对水环境的治理充满信心。”

将用5年时间基本解决垃圾分类问题

据政府工作报告，2018年上海将大力推进垃圾综合治理。

在记者招待会上，应勇表示，垃圾问题事关千家万户，事关环境质量，也事关城市的形象。上海作为超大城市必须直面、重视这个问题，要像推进“五违四必”环境综合整治、烟花炮竹禁燃禁放一样，下大决心、花大力气解决这个问题。

他指出，垃圾综合治理的总思路是源头减量、全程分类、末端资源化利用和无害化处理能力的大幅提升。源头减量是垃圾综合治理的根本，全程分类是基础、难点，源头减量和全程分类必须全社会动员，齐抓共管。

“加快建设垃圾末端无害化处置和资源化利用能力，在上海当下，远比建几幢高楼重要得多。”应勇说。2017年，上海先后制定了《上海市建筑垃圾处理管理规定》、生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系“两网融合”等政策措施。

应勇表示，2018年要抓好这些规定的落实。

他透露，上海准备从今年起用五年左右的时间，来基本解决垃圾的综合治理问题。“今天我也借这个机会向社会发出倡议，垃圾分类，从我做起。”

到2022年把PM2.5平均浓度降到35微克/立方米以下

应勇表示，绿水青山就是金山银山，改善生态环境就是改善民生。去年上海的大气质量得到持续改善，PM2.5年平均浓度为39微克/立方米，比2016年的45微克/立方米下降了13.3%，比2013年基准年的62微克/立方米下降了37.1%。他指出，这是全社会持续不懈努力的结果，也是全国共同打赢“蓝天保卫战”的效果体现，当然也有气候的因素。

“要持续推进大气环境治理，打好污染治理的攻坚战，任务还很重。”应勇说。今年上海将启动实施新一轮清洁空气三年行动计划，深化长三角区域大气污染联防联控，进一步实现大气环境质量的好转。

应勇表示，希望到2022年把PM2.5年平均浓度降到35微克/立方米以下。