国务院发展研究中心金融研究所原所长张承惠周五在“2018陆家嘴论坛”上表示，促进上海国际金融中心建设，首先要强化其国家战略色彩，集中央政府和地方政府之力，集各界力量把其建设好。

她指出，上海国际金融中心不仅是上海的，更是中国的。仅靠“一行一局两会”支持，是无法满足国际金融中心建设的需要，必须有其他部委参与协调。

“昨天论坛上有一行一局两会的（领导），其他相关部委（领导）我没有看到他们的身影。”张承惠说，上海国际金融中心建设战略在国家层面有两个机制，大机制由国家发改委牵头20多个部委和上海市政府协调，小机制是国家外汇管理局等相关部门和上海金融办之间协调。

她表示，随着上海国际金融中心建设深入推进，一些改革已经涉及到顶层设计，需要协调的事项已经超过单个部门、现有框架之内所能决策的程度。但近年来，部级之间的协调正在弱化。

张承惠指出，经过近十年的发展，上海国际金融中心的建设取得了显著成效。但是，对照国务院2009年颁布的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，上海国际金融中心离《意见》提出的目标还有一些差距，比如国际化程度不够高，市场配置资源效率有待提高，金融人才国际化程度相对较低等等。

她呼吁要将上海国际金融中心建设提到国家战略层面，集中央政府和地方政府之力，集各界力量把其建设好。

张承惠还提到，在上海国际金融中心建设过程中，应适度发展金融衍生品市场。“很多人认为2008年国际金融危机是衍生品发展过度造成的，但我们不能‘因噎废食’。”她说。

此外，张承惠认为，上海可借开放之势，加快提升金融机构市场化水平，让金融机构更多按照市场规律办事，促使中资金融机构提升国际竞争力。以上海自贸区作为平台，来寻求税收等政策的突破。比如借鉴国际经验，在上海自贸区推进离岸金融优惠税收制度设计。