1月25日上午9时，上海市十二届四次政协会议举行《坚持创新发展，进一步当好改革开放排头兵和先行者》专题会议。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正、上海市委常委组织部部长徐泽洲等出席会议，听取委员的意见建议。

上海市政协委员朱建国率先发言，建议将虹桥商务区发展写入“十三五”规划。

他指出，上世纪90年代国家实施浦东大开发大开放的战略，浦东因此成为上海发展的龙头，自贸区的发展和迪士尼加快了浦东的发展。而虹桥综合交通枢纽是现代化的大型交通枢纽，上海建立了辐射长三角的一小时都市圈，正是因为虹桥交通枢纽推动这个地区初步建成虹桥商务区，推动虹桥这个现代化服务业集聚区，成为鼓舞长三角地区联动长江流域辐射全国的高端商务中心。

“眼下虹桥商务区用地面积26.3平方公里，从目前的空间规划来看，对虹桥商务区的定位仍然停留在交通枢纽层面，虹桥商务区只是承接商务效应，没有把虹桥商务区作为上海长远发展、战略布局的重点区域，上升到上海发展中虹桥与浦东的关系，长三角发展中上海与江浙的关系，以及国家发展中上海与整个长三角层面的关系。这样作出的规划有那么点蜻蜓点水的感觉，导致周边的长宁、嘉定特别是青浦和闵行反而成为虹桥商务区西向发展的屏障。考虑到青浦、金山、奉贤是国际大都市建设的薄弱环节，像浦东开发前的南汇和川沙，因而要借助虹桥商务区作为长三角城市网络的关键节点，带动江浙战略要点，上海东西城市发展主轴与南北经济廊道的交汇的角度精准定位。”

因此，他建议用未来的眼光、创新的思维引领和谋划大虹桥发展：“参照与浦东相当的发展权重，虹桥有必要扩大8-10倍，使东西两头的经济社会可以均衡发展。以至于形成超大规模的现代化集聚，浦东一个新区，浦西有一个虹桥商务区。要根据实际需要，可以考虑合并青浦及部分金山、奉贤，使虹桥直接与江浙连接。使上海东有浦东，西有虹桥，这样平衡了，走路才可以平稳。这样可以提升金山、奉贤、青浦的土地使用效率，提升上海的综合实力和国际竞争力，大浦东、大虹桥均为上海21世纪发展的动力，要引领上海走向世界，大虹桥承担上海西部转型升级、创新跨越，带动长三角区域发展。两者合理分工，互有侧重，才能推动上海的长期稳定发展。”