在25日上午召开的专题会议上，每位发言的委员只有8分钟时间发言，委员们争分夺秒抢发言。

其中上海市政协常委、上海市经济信息化委经济运行处处长郑龙在发言时提到，“十三五”规划纲要提出重塑上海制造业，提出制造业占到上海GDP的25%。他为此感到振奋：“市委、市政府领导看到制造业发展对上海经济的支撑作用，也看到了制造业是可以大有作为，同时指出制造业面临很多的问题。”

同时，他指出制造业要发展还面临很多的问题和瓶颈，因此感觉有压力，“特别是去年8月份以来，我们采取了稳增长的措施，实际上只治标没治根，还需要体制机制的创新，这恰恰是破解上海制造业发展难题的关键。”

郑龙认为，目前上海制造业存在三大短板。第一个也是最大的短板：科技创新能力的不足。“昨天杨市长在市政府工作报告里面提出，上海科研投入占了全市的3.5%，3.5%的数字大还是小？上海全市GDP2.5万亿，从这个角度来看，3.5%就是大数不到900亿，华为去年的研发投入500亿左右。我感觉上海在科研创新方面，整个科研的量不少，但是质有待提高。如果我们不能体现科学突破，我们的产品还是同质化，上海制造业竞争力会进一步下降。”

他指出，第二个问题是如何看待资源环境的制约。资源环境的制约一方面阻碍发展，另一方面激励创新“我一直有个感觉，环保的问题是可以通过技术创新来解决。土地资源可以通过高效集约使用实现更大的产出，怎么提升上海的土地利用率，需要研究。”

第三个短板则是全社会创新协同或者产业发展协同意识不强。“制造业发展的外部环境确实不好，还有就是政府的能力所在，我自己感觉有很多政府部门对于资源环境的管理思维还是比较机械，对于解决问题的方法比较粗放。比如说煤，完全可以高效利用，也可以粗放利用，但差别很大。”

郑龙认为，上海制造业难题首先要梳理清楚以上问题，再逐一突破。

对此，他建议，第一，企业在创新发展中要发挥整合的作用；第二，坚持绿色发展、开放发展、共享发展。

“上海的企业必须要掌握高端科技，比如上汽就有这个特点。去年上汽整个集团产值6000多亿，上汽的发展说明企业有其自身发展的规律，我们应该支持它走出去，这可能会影响上海的制造产业，但并不可怕。如果上海的企业具有产业的掌控力、核心竞争力、企业发展力，这部分企业走出去没有影响到上海，根在上海，树大叶茂向外发展。但是我们的价值体系、政府考核体系如何落实，制造业服务业如何总体考虑，特别是生产型服务业，我认为是要考虑的。”

他的第三个建议是提高政府服务经济社会和科研发展的能力。

“过去更多是硬投资，我觉得在现在情况下要多考虑软服务，尤其是考虑大数据为社会服务。在现在的社会发展中缺乏信息的沟通和贯通，有时候信息是一种表象。信息经过加工和服务，才会发挥作用，而这方面我们是缺乏的，是不是可以通过大数据来推进？首先是政府政策的大数据梳理，可能会发现政府里面相对的不合理性和矛盾性，从而进行改善，来为企业与社会服务。第二个方面要促进科技信息服务于中小微企业。第三个方面要提倡社会的广泛服务。硅谷为什么好？个人做自己擅长，社会配套齐全。”